一亮相就登上“国家级”舞台

平陆运河是谁？

新闻解释是：“西部陆海新通道（平陆）运河始于西江干流西津库区南宁横州市平塘江口，跨沙坪河与钦江支流旧州江分水岭，经钦州灵山县陆屋沿钦江干流南下进入北部湾钦州港海域，全长约 140 公里。”

▲平陆运河示意图，图源网络

别看它不起眼，只有区区140公里，车程两小时能搞定的距离，它是这几年广西乃至中国西南的“红人”。

它是国家的《西部陆海新通道总体规划》里，规划的交通枢纽重点项目中，唯一一条运河水路通道。

▲《西部陆海新通道总体规划》的交通枢纽重点项目中，平陆运河出现

先用图解释下什么是西部陆海新通道？

简单来说就是2019年8月国家发布的、规划期为 2019—2025年展望到 2035 年，旨在把广西北部湾、重庆、新疆等13个西部省（区、市）串联，北通欧洲，南向出海，打通西部的“任督二脉”，打造西部、西南地区面向国际的新格局。

▲西部陆海新通道地理位置示意图（全国）

▲成渝三条通道直达北部湾

作为唯一一条规划的水路，在12000字的规划中，在国内几千公里的“西部陆海新通道”大地图上，占比不到3%，它充其量只是一个小点，连通的是广西南宁横州市平塘江口和钦州港海域。

但从2017年它第一次列入国家《西部大开发“十三五”规划》的重大工程项目储备中，并在2019年8月西部陆海新通道的重点工程出现后，迄今为止国家再发布的各规划文件中，它从未缺席。

▲近两年平陆运河四个字频繁出现在各规划中

这一组加速动作，有个广西人都知道的背景——2017年4月,大大来广西视察时说，广西''要打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章''。

而平陆运河，作为西部陆海新通道向海一面的最前端，它不仅连通西江之流平塘江和钦州港，它连通更是广西境内最主要的河流西江（珠江主干流）流域的主要城市和中国的南海。

“运河能够为广西、云南、贵州等省区及广袤的西南、中南、西北地区开辟更便捷经济的出海通道。”

▲一渠打通内河和海洋，连通桂黔滇

广西海洋局相关负责人总结得很好“平陆运河是广西向海经济基础设施网络的咽喉。”

“一河贯通,八桂向海。”

规格比肩长江珠江航道

身为“咽喉”，它的建设规格不会低，根据新闻，它“将按照内河 I 级航道标准建设，兼顾通航 5000 吨级船舶，项目总投资约 680 亿元。”

“项目建成后，广西内河新增一个出海通道，西江航运干线中上游船舶可经西部陆海新通道（平陆）运河从钦州港出海，较由广州出海缩短 560 公里。”

什么规格？

查了下，按照中国的内河航道等级表，I级是目前航道的最高等级，可通航3000吨船舶，而“兼顾通航 5000 吨级船舶”则要求更高，吃水要超过6米。

对比全国，目前I级航道只存在于长江和西江干线。

▲航道通航等级标准

▲国内部分内河航道等级

以长江为例，截至到2021年1月，南京以下可通航5万吨级海轮、武汉以下可通航5000吨级船舶、重庆以下可通航3000吨级船舶、宜宾以下可通航2000吨级船舶。

▲长江航道也分了几等

今年初江西刚刚提出的，要打通浙江、江西和广东的浙赣粤大运河。目前规划的航道规格是Ⅲ级。

而2500多年的京杭大运河，二级，是它其中等级最高的航道。中国当代最大人工运河、2014年建成的江汉运河，为三级航道。

值得提一嘴的是，作为近年来运输量一直稳居全球第一长江，2018年直接打通从南京到长江入海口12.5米深水航道后，5万吨级海轮可直达南京，江苏沿江港口全部由“江港”变成了“海港”。

作为一条向海通道，平陆运河的目标，显然也是把平陆运河沿江港口从“江港”变成“海港”，未来5000吨海轮可直达平陆运河沿线各城市，甚至更远。

别忘了，广西十四五规划中，还有一个计划是“开展湘桂运河前期工作”。或许，北部湾未来的海轮，未来甚至可以通过平陆运河，到南宁、到柳州、桂林、长沙、武汉一直通往珠江、长江各城市。

▲平陆运河、湘桂运河国家下的水网棋局中，非常关键的两子

水运、海运地位不容撼动

有人说，都二十一世纪了，铁路、航空都成网了，中欧班列都打通了，还大费周章地挖运河，吃力不讨好。

在3月底苏伊士运河堵塞那一周，天天开心吃瓜时作者也是这么认为的——“堵了，刚好走中欧班列”。看着苏伊士运河堵塞还“带火”了中国“一带一路”建设已经推出10年的中欧班列，开心。

▲被长赐号货轮堵塞的苏伊士运河

▲中欧班列“躺赢”的新闻

但查了下数据后，冷静了，中欧班列的运输时间仅为海上运输的1/3，水运始终是成本最低、运力最强的运输方式。

打个比方，堵塞苏伊士运河的长赐号，重22万吨，载货量可达20000个集装箱；而中欧专列一趟封顶总重不超2500吨。相当于100趟中欧班列才能运完长赐号一趟的货物。

不久前央视财经的新闻里就有报道，“海运占整个全世界贸易运输的90%以上，空运和铁路运输占的比例应该说只有5%左右。

▲运费差价和时间成本的衡量，是大家选择中欧班列的原因之一（类似于为了到货快我们愿意多花几块钱寄顺丰，但如果寄大件运费呈几何增加，会让人们选择速度慢但运费低廉很多的德邦物流）

至少在短时期内，海运依旧是世界贸易首选。

而内河水运也是目前成本最低的运输方式。打造一条运载成本低、运力能力强的运河直通大海，提升海运能力，势在必行。

还有一个值得提一嘴的是，从去年也就是2020年第一季度开始，东盟就已经取代欧盟，成为中国的第一大贸易伙伴。

离东盟最近的西部陆海新通道，来的正是时候。

难产了一个世纪的设想

其实，平陆运河并不是横空出世了。在孙中山先生1919年完成的《建国方略》中，除了提出要建立北、东、南三个世界级大港，还提到了把钦州港规划为中国“南方第二大港”（仅次于广州港），也就是现在的钦州、防城港、北海三港，如今统称为北部湾港。

▲建国方略原图，图源网络

“平陆运河”也在《建国方略》出现了，他指出要在钦州市中国海岸之最南端，将择此港以出于海，则比经广州可减四百英里。仍以钦州为最省俭之积载地。

新中国成立后，国家和广西、广东也数度组织人手调查和研究平陆运河规划的可行性，报告和情况介绍都写了好几本。

但直至近两年才真正出了时间表，据了解，工程的耗资巨大、对上下游以及对电站发电的影响，都是迟迟没被推进的原因。

如今东风来了，两年前西部陆海新通道的提出，今年3月北部湾港规划定位上升为国际枢纽海港，未来通道和国际海港的建设，它都是重点。

终于，在近两年的纸纸规划的催促下，在2020年3月发布的广西基础设施补短板“ 交通网” 建设三年大会战实施方案（2020-2022 年）中，广西第一次列出了修建平陆运河的初步时间表——

计划时间：2022年6月动工，2029年12月竣工。

▲广西基础设施补短板“ 交通网” 建设三年大会战项目表

到了本月的进度是：“今年我区将完成该项目工可报告编制，计划明年开工建设”。

“报告，计划没延期。”

复刻“珠三角”？

在网上关于平陆运河的讨论中，有一条评论很有意思——“位置上，钦州像深圳，南宁像广州，横州像东莞。”

虽然跟拥有世界海上交通史上唯一2000多年长盛不衰、中国华南最大综合性枢纽港广州港的广州相比，南宁有点登月碰瓷了，但咂摸一下平陆运河的构想，它不一定没有偷偷想过要“复刻”广州的意味。

在今年2月国家印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中，明确将北部湾港与上海港、深圳港、广州港等10个港口一并列为国际枢纽海港，北部湾港在规划定位上正式已上升为国际枢纽海港。

最新数据是，2020年，北部湾港不仅晋身全国港口吞吐量前十，还首次入围全球前20大货物吞吐量港口。

▲图源网络

作为连接西江和北部湾港的一条运河，它的设定是“一项集运输、灌溉、防洪、发电、军事、旅游及解决人畜饮水和工业用水的综合性系统工程。”任重而道远。

而作为平陆运河的启运港——南宁港，平陆运河项目建成后，它则将作为重要运输节点承担起内河与沿海货物运输中转、调拨任务，与北部湾港实现江海联运。

此外，相比海运，航空、铁路的只能点对点，没法对沿线地区产生经济效益的劣势，河运牵起的不止是点，而是整个沿线。

京杭大运河、长江、珠江沿线城市的崛起，很能说明问题。

▲京杭大运河所经城市，个个富庶

如今平陆运河即将开建，根据规划，未来建成后，南宁经平陆运河由钦州港出海里程仅291公里，比经广东出海缩短560多公里。

不止南宁，南宁、百色、贵港等广西内陆城市的货运就不用走珠三角出海口了，省时省钱，更能推动城市和北部湾港所在的钦北防城市的发展。

▲平陆运河的打通，惠及北部湾港和西江水系城市众多

当然，这其中，作为平陆运河的启运港，它对南宁的助力是最大的。

这几年，不止一次看到一句话——“南宁强，北部湾才能更强”。

参考广州深圳之于粤港澳、上海之于长三角，一个强核心城市在区域的引领和辐射作用是巨大的。

而和其他省会比，南宁之于北部湾、广西，辐射带动能力挺弱。

幸好，在2019年12月广西发布的《关于实施强首府战略的若干意见》中，就提出了“向南向海拓展南宁发展空间，合理扩大城市规模。”

应运而生的平陆运河，打通后，5000吨的海轮可以直达南宁，南宁港未来或许也会像上文提到的南京一样，从“江港”变成了“海港”。

▲目前南宁港有两个港区：南宁港六景港区、南宁港中心城港区牛湾作业区

▲今年3月南宁港中心城港区牛湾作业区航拍，截图自财讯网络

在对比南宁十四五规划纲要中的物流和客货运枢纽，可以大致想象出未来铁路、陆路和水路联运的轮廓。

▲今年5月出炉的南宁十四五规划纲要中的南宁物流枢纽示意图