今年是新中国历史上极不平凡的一年。在全国“十三五”规划收官、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年遭受新冠肺炎疫情严重冲击，各项工作难度更大、任务更重。

“我们要把时间抢回来、把损失补回来，心无旁骛抓工作，绝不能让文山会海拖后腿、误时机。”自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调。这一年来，自治区党委、政府深入贯彻落实党中央决策部署，坚决整治形式主义官僚主义，全力以赴打好基层减负攻坚战，让广大基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上，用心用情用力干事创业，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。

持续为基层减负不松劲

一年来，自治区党委、政府坚定不移推进全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设，为基层减负松绑、促干部担当作为，一批长期困扰基层的形式主义官僚主义问题得到有效解决，基层减负工作取得明显成效，全区上下凝聚起改革创新、攻坚克难、真抓实干的强大力量。

从专题研究制定《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的若干措施》，推行实施12个方面45条为基层减负的具体措施，到建立自治区层面专项工作机制统一部署、一体推进为基层减负，再到开展形式主义官僚主义问题大排查，推动14个设区市建立专项工作机制，实现上下联动整改，形成整治合力……在去年大力开展“基层减负年”的基础上，自治区党委、政府认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述精神，连续出台一系列务实之举，推动基层减负工作不断取得新进展。

坚持以上率下，推动工作走深走实。自治区党委书记鹿心社围绕疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”、脱贫攻坚等重点工作深入重点单位、项目企业、基层一线调研，点对点调度，实打实解决重点难点问题，强调把抓落实作为“两个维护”的重要检验，持续整治形式主义官僚主义，以钉钉子精神推动中央和自治区各项部署要求落到实处、见到实效。

自治区党委常委班子成员奔着问题去，深入基层一线调研，解剖“麻雀”，手抓“活鱼”，同基层干部群众身挨身坐、心贴心聊，开门纳谏，集思广益，充分听取意见建议，以“关键少数”的表率作用示范带动广大党员干部以优良作风狠抓工作落实。

为瞄准形式主义新动向，自治区专项工作机制负责同志下沉到多地蹲点调研。大家普遍反映，中央部署“基层减负年”工作，回应了基层的心声和期盼，基层明显地感受到减负带来的新变化新气象。但调研也发现，各地各部门为基层减负工作成效各不相同，一些老问题新表现依然困扰基层。

为此，自治区党委、政府对症下药，精准施策，持续为基层减负不松劲——

坚决守住文件会议“只减不增”红线。源头抓起，压实责任，细化精文减会负面清单，从严从紧把好发文审核关，及时督促纠正改头换面发文、明减实不减等问题。严格落实“无会日”制度，结合工作实际合并、套开会议，积极推广远程视频会议等办会办法。充分运用信息化手段，减少多头、交叉、重复催报材料等情况。

进一步改进督查检查考核方式方法。严格督查检查考核事项计划管理和备案管理，严控计划外督查检查考核事项。建立“多看实效、少看台账”的督查机制，将定性分析与定量评估有机结合，要求不得简单把发没发文、讲没讲话、开没开会、有无记录等作为评判标准。疫情防控期间坚持跟踪督办，及时纠治“表格防疫”“盖章复工”问题。在2020年自治区工作督查中，将责任清单、督查清单、负面清单整合为一张任务清单，系统梳理14个设区市需自治区协调解决的52个事项，推动有关部门研究解决，持续跟踪督促落实。

着力提高调查研究实效。科学统筹自治区领导调研活动，重点聚焦编制广西“十四五”规划以及脱贫攻坚、经济高质量发展、西部陆海新通道建设、全面对接粤港澳大湾区发展、中国（广西）自由贸易试验区建设等重大事项和重点工作，深入市县乡村、部门企业、园区项目一线开展专题调研，形成一批有分量、有质量的调研成果。协调区直各部门活动安排，防止对基础条件好、交通便利、相关领域有典型经验的重点县乡村扎堆调研、轮番调研。扎实做好“后半篇文章”，将调研成果吸纳到“十四五”规划编制中，转化为高质量打赢脱贫攻坚收官战，推动产业转型升级、促进改革创新和扩大开放的有力举措。

跳出文山会海轻装上阵

上面千把锤，下面一根钉。习近平总书记一针见血地指出：“很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变！”

基层减负，首先要从不打扰基层工作开始，整治文山会海是重要的突破口。

自治区党委办公厅、自治区政府办公厅着力加强发文开会的计划管理和动态监测，实施“总量控制法”机制制度，减少会议数量，实施“精简流程法”机制制度，提升会议质量，实施“统筹合并法”机制制度，增强会议实效，坚决守住精文减会的“硬杠杠”。今年1—11月，自治区本级印发文件、召开会议数量分别同比减少55.18%、44.18%，14个设区市印发文件、召开会议数量均大幅压减。

“现在上级发文，空话少了，都是实实在在的干货，开的会议都是为了解决存在突出问题而开。”田东县作登乡党委书记农维慧有着切身体会，“特别是乡镇和村里安装云视频会议系统后，很方便，省得来回跑。”

还有干部感慨，自治区实行“无会日”制度引起热烈反响，各地各单位纷纷点赞，过去感觉天天都脱不开身，现在可以腾出更多时间安排自己的工作，被挤占的时间又回来了。

督查检查考核用好了，能有效推进工作，可是“用好”不能喊口号、装样子，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上，体现到实际效果上。

广西早在2018年底就出台关于统筹规范全区督查检查考核工作的通知文件，坚持源头管控、严控总量频次、实行计划管理，多看“后院”“角落”，少看“门面”“窗口”。今年继续大幅调整压减督查检查考核事项，自治区督检考事项压减至45项，14个设区市督检考事项同比减少23.81%。

在推进绩效考评指标“瘦身”的同时，考评质量也在不断提升。自治区绩效办有关负责人介绍，今年自治区调整了绩效考评体系，按照分类管理、压实责任、优化流程、减轻负担原则，对绩效考评的实地核验工作推行“必核”“免检”“自查”3张清单，设区市绩效考评指标数量同比减少46.8%。

想基层之所思、解基层之所难。今年以来，自治区专项工作机制办公室大力整治基层反映强烈的报表名目多、种类繁杂、多头重复填报等问题，按照“整合一批”“精简一批”“取消一批”“严控一批”原则，在区直机关开展业务报表专项清理，减少134张，其中取消103张，整合后减少31张。同时，专项治理“指尖上的形式主义”问题，各类工作群和政务APP大为减少。

广西还在全国率先建立脱贫攻坚大数据平台系统，全面实现帮扶手册填写、项目资金管理、考核评估、防贫监测等工作从纸质化转为电子化，囊括634万建档立卡贫困户、5379个贫困村、26万多个扶贫项目、50多万扶贫干部帮扶情况等数据信息，加强行业部门信息共享，有效解决了让基层重复采集、重复报送的问题，切实提升了脱贫攻坚的战斗力。

合山市扶贫办主任韦龙云深有感触地说：“这两年脱贫攻坚督查检查频次、方式明显改善，更加注重发现问题，更加注重掌握政策落实到户的真实情况。”

很多干部都说，多头、重复、扎堆督查检查考核现象相对少了，基层迎检的负担明显减轻。有乡镇书记坦言：“减负以来最大的感受就是有更多时间和老百姓在一起。”

梧州市万秀区城东镇副镇长张竣杰说，通过清理规范“一票否决”和签订责任状，基层干部卸下“包袱”，可留出更多的精力用来琢磨怎么解决具体问题，踏踏实实为群众做实事、办好事。

减负不减作为，松绑不松担当

减负不是减担当，而是为干部不敢担当作为扫除障碍，为担当实干者撑腰鼓劲。

“作为全区脱贫攻坚工作的牵头协调部门，我们以自身的扎实换取基层的落实，以自我的加压换取基层的减负。”自治区扶贫办副主任杨瑞华介绍说，进入脱贫攻坚收官之年，自治区扶贫办推出精准整治形式主义官僚主义“八个强化八个防止”。自治区本级“既督又战”，检查市县作战机制是否顺畅、战法是否有效，推动脱贫攻坚资源和力量向基层一线倾斜。县乡村“以战为主”，着力解决脱贫攻坚中存在的问题，抓紧补齐工作短板。

从抓好疫情防控到有序复工复产，从打赢打好三大攻坚战到扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务……一年来，全区各级各部门坚持严管和厚爱结合，完善问责制度和激励关怀机制，为担当者撑腰鼓劲。

自治区纪委监委机关一方面围绕疫情防控重点工作和关键环节跟进监督精准监督全程监督，对搞虚假应付、层层甩锅、不作为慢作为等加重基层负担问题，严肃督促整改；另一方面会同有关部门制定容错纠错正面负面清单，在疫情防控、扶贫领域推行问责提级审核制度，科学运用监督执纪“四种形态”，坚决防止问责泛化简单化。今年1—11月，全区对2997名受处分干部进行回访教育，帮助“跌倒”的干部重新站起来，84名扶贫干部被容错纠错，不少过了处分期表现突出的扶贫干部获得提拔重用，有“温度”的监督执纪让干部无“顾虑”地奋战，干部队伍的精神状态发生了积极变化。

自治区党委组织部深入推动激励干部新时代新担当新作为系列政策和制度文件落地落实，表彰为疫情防控和脱贫攻坚作出积极贡献的个人和集体，激发广大基层干部干事创业的热情。

自治区民政、发改、公安、司法、人社、卫健等六部门联手，取消20项不应由基层群众性自治组织出具的证明事项。自治区教育厅从社会事务进校园、教师抽调借用等5个方面为全区中小学教师量身定制“减负套餐”，推动教师减负工作常态化、制度化。

在自治区专项工作机制的强力推动下，全区各级各部门持续深化拓展基层减负工作，形成工作合力，不断推动真减负、减真负的工作实效转化为敢担当、能担当的实干风尚。有关调研发现，党中央和习近平总书记对基层的关心关爱和悉心指导起到了强大的引领和感召作用，自治区党委提出的“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”十六字工作方针不仅深入人心，更深深扎根八桂大地，并开花结果，不断地唤起一大批猛将闯将干将，拼出一番新天地。

很多受访者尤其是县、乡党政一把手，在谈到本地招商引资、项目建设等工作时，都说取得的新进展新成效，与基层减负工作密不可分，“看着是减负，实际上是增能，形式主义的东西少了，撸起袖子加油干的劲头更足了、氛围更浓了。”

这一年来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区广大党员干部始终坚持“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，迎难而上、化危为机，坚决打好疫情防控和经济社会发展两场硬仗，疫情防控取得重大战略成果，经济实力迈上新台阶，脱贫攻坚任务如期完成，扩大开放取得重大突破，民生保障成效显著，即将与全国同步全面建成小康社会。广大基层干部切实体会到“实干的味道真的很甜”。

立足“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实自治区党委十一届九次全会和全区经济工作会议各项安排部署，锚定“十四五”经济社会发展主要目标和二〇三五年远景目标，聚焦加快发展、转型升级、全面提质，持续释放基层干部狠抓落实、攻坚克难、服务群众的激情和活力，确保全区“十四五”开好局、起好步。