广西《加快建设面向东盟的金融开放门户若干措施》的出台，引起东盟多个国家和地区央行、金融机构的高度关注。在全球经济金融动荡的情况下，东盟国家对中国金融政策和近在咫尺的广西金融政策的理解、参与，为广西建设面向东盟金融开放门户提供了极其重要的“战略大势”。

事实上，东盟多国对广西获得“金融开放门户”寄予厚望，集中表现在近在咫尺的越南在过去5年时间里，通过“从广西入手”，加快对人民币的收储力度，银行直接对接的金融机构恰恰是广西沿边金融机构，尤其是广西本土法人银行。

最近3年时间，越南各级各类商业银行高频率、广覆盖地推动与中国各级各类银行开展业务合作。广西农村信用社联合社与越南工商股份商业银行谅山分行签订边贸结算业务合作协议书；柳州银行与越南投资发展银行签订战略合作协议，目标是推动跨境边贸结算业务的发展，以及推动金融精准扶贫。

从已有的合作来看，东盟国家银行与广西相关机构对接的特点主要有：

特点一：“小处着手”，保持持续拓展能力

从合作方式上看，越南商业银行均采用区域分行与中国地方分支行对接的模式，业务范围从边贸着手，保持持续拓展能力。以越南工商股份商业银行为例，通过旗下的凉山分行，与广西农村信用社联合社及宁明、龙州、大新、东兴等4家农村商业银行签订边贸结算业务合作的方式，实现了越南从事边贸活动的中越企业和商户，只需分别在宁明农村商业银行和越南工商股份商业银行有关分行开立结算账户，即可享受中越边境贸易安全、高效、便捷的“点对点”结算服务。

越南商业银行实际上通过其区域分行与中国商业银行地方分行业务联系的方式，实现了对中国银行业金融机构的全面对接。

特点二：“精准对接”中国金融政策

金融信贷政策全面对接中国金融改革政策，对中国政策“吃深吃透”。如在中越边境，其直接对接的政策领域就是广西、云南的沿边金融综合改革的历史契机。

到目前为止，越南工商股份银行凉山分行就已经与广西凭祥农村商业银行开立结算账户，凭祥市辖内的工、农、中、建、北部湾和邮政银行6家银行已经与越南10家银行签订代理结算协议，合作开展跨境人民币结算业务。

从农商行着手进行布局、以边贸合作作为切入点，表明越南商业银行领域对中国沿边金融综合改革的政策理解很深很透，能够迅速找到中国的改革需求，对接改革方向。

特点三：从“抵制人民币回流”到主动配合“人民币越南盾双向流动”

对于人民币与越南盾之间的双向流动，最初越南方面是采取抵制手段的，但近年来，越南方面主动配合中国银行对人民币现钞回流、越南盾回流的步伐。2018年3月，中行广西分行从越南调运800万元人民币现钞入境，意味着广西边境人民币“出得去、留得住、回得来”闭环的成功搭建。

曾任桂林银行董事长王能表示，桂林银行获得越南盾现钞跨境调运资格，能够有效满足赴越旅客和沿边金融综合改革试验区内企业与个人对越南盾的兑换需求，解决辖内金融机构和个人本外币兑换特许机构现钞来源及头寸消化问题。桂林银行成功打通了中老、中泰、中越等地的双边本币结算通道，先后推动人民币对老挝基普、泰国泰铢、越南越盾的汇率直接挂牌，获批外币现钞跨境调运资格，成为全国第一家获得外币现钞跨境调运资格的城市商业银行，全国首家开展人民币与非主要国际储备货币挂牌交易的城市商业银行，我国银行间外汇区域交易市场人民币对泰铢交易的首批报价行和做市商。

人民银行南宁中心支行外管局的统计显示，2019年人民币在银行柜台达到390亿元、银行间区域市场交易超过3890万元人民币，折合越南盾超过1300亿元，越南已经有各级各类银行的80个分支机构，在中国开设了111个同业往来账户。

由于广西此前沿边金融综合改革中的积极努力，大胆创新，长期以来困扰人民币国际化进程中的“越南认同”障碍已经悄然逾越。越南央行向商业银行释放加快收储人民币的信号表明：越南方面对人民币采取“藏汇于民”的方向明确，同时为应对潜在金融风险，正在加快人民币的储备。

越南央行给商业银行的明确指示是根据国际汇率的波动情况，对人民币进行储备，总体上央行的储备目标是不少于3000亿元人民币，按照这个标准，商业银行的储备能力应该总体上可以放大10倍，动态储备可以放大到20倍。

东南亚国家对人民币的态度和做法，在人民币国际化进程中具有重要意义；人民币东南亚行程面临的最大障碍就是越南因素。造成越南盾问题的核心在于中越两国政治分歧，主要是越南方面对中国快速崛起的疑虑。越南央行行长助理阮继勇透露：越南央行愿意尽快本币互换，也愿意挂牌交易，但却难以列入越南国务会议议题中。“这与越南高层对中越关系的判断有密切关系，也与越南对美国、日本方面的依赖密切相关。”

越南西贡商业信用银行(Sacombank）行长助理吴氏琼蓝透露，西贡商业银行的客户已经开始将越南盾对人民币的交易价格参照东兴试验区的挂牌价格。他预计，未来3-5年时间，人民币对越南盾的结算量将每年以40-60%甚至高达100%-150%的速度飙升。

越南国际银行（VIB）国际发展部主任阮氏良雍表示，人民银行南宁中心支行倡导广西多家商业银行轮流挂牌越南盾，越南盾电子交易系统在上海外汇交易中心的挂牌，很大程度上解决了人民币国际化进程中越南盾与人民币定价的“参照系”困境，这实际上是越南商业银行乐见其成的。他说：“强势货币具有天然的优势话语权，越南央行给我们这些商业银行发出的信号是观望、借鉴，最终我们的态度是：美元之外，我们跟随人民币的定价。”

越南中央银行高平分行行长丁文德说：“银行间市场区域交易大大降低了中越双方企业的贸易成本和风险。这是我们从事实上认同人民币作为交易货币，乃至作为储备货币的核心原因。”（何丰伦）