广西自贸试验区崇左片区的“边民合作社+落地加工”改革成为商务部、海关总署推介的典范，为全国边境地区互市贸易转型升级提供了广西经验。

    自挂牌以来，崇左片区新增企业1216家，每千人拥有商事主体数量突破225个，远超全国平均水平……

    崇左片区紧紧围绕“打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户”战略定位，营造国际一流营商环境，重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，当好全国沿边开放排头兵。

    制度创新，营商环境更优化

    “今年以来，崇左片区实现8个全国首创。”中国（广西）自由贸易试验区崇左片区管委会常务副主任、凭祥市委书记杨亚俊介绍。

    8个全国首创，即首创实现互市监管全链条、全领域通关作业模式；首创实现越南输华水产品检验检疫证书联网核查；首创提出在互市领域推广应用H986集中审像和智能审图系统；首创开展互市查验作业“1+N”模式；首创实行互市进口商品分类管理；首创允许边民互助组（合作社）进行集中申报；首创开发边民互市贸易手机申报App；首创开展落地加工产品直通式通关。

    “首创开展落地加工产品直通式通关，即外籍车辆可直通厂区，通过‘集中申报、整车通关’模式，减少了中间两次接驳转运，通关时间缩短60%以上，每车运输成本降低3000元至6000元。”崇左片区管委会制度创新局副局长黄满强解释说。

    而首创实现边民互市“一次申报、一次布控、一次查验、一次处置、一次放行”的互市查验作业“1+N”模式，实现边民互市通关作业无纸化全覆盖，互市通关时间压缩超75%，系统信息化、一体化、兼容性水平稳居全国第一。

    崇左片区所在地凭祥市与越南谅山省接壤。该片区充分利用沿边优势，突出解决制约发展的堵点、痛点、难点，形成了一批富有沿边特色的首创性制度创新成果和实践案例，已累计向国家商务部报送创新经验案例10项。

    这些首创性制度创新成果和实践案例，只是崇左片区大力优化营商环境的一个缩影。

    “2019年12月，我们出台了《中国（广西）自由贸易试验区崇左片区发展支持政策》，在服务实体经济、税费细化与让利、推动金融创新、吸引优秀人才等方面提出11条优惠政策。”崇左片区管委会行政审批局局长巫华说。

    同时，该片区全力推进政府职能转变，实现各类手续“简易办”。如优化崇左片区与凭祥市的行政审批资源配置，推进政务服务扁平化、基层化、整体化，实现区市政务审批服务“同城通办”“同权通办”；在投资项目审批、商事登记、不动产登记等领域实行“一窗受理、集成服务”，推动群众办事由原来“多个窗口、多套材料”向“一个窗口、一套材料”转变；大力推行“容缺受理制”和“告知承诺制”，解决审批耗时长、环节多、反复跑的问题；在简化施工许可证办理方面，备案类工程建设项目审批仅需5个阶段、21项材料、14个工作日便可完成；推行“证照分离”全覆盖、建立绿色通道和全程代办制度，降低企业运营成本。

    营商环境的持续优化，为崇左片区发展增添了新动力。一年以来，崇左片区新增企业数1216家，总注册资本69.09亿元。1-7月，有8家总部经济企业获得税收奖励4282.64万元。

    通关便捷，跨境物流创佳绩

    8月28日11时30分，记者来到（中国）友谊关-（越南）友谊国际口岸货运专用通道，只见一辆接一辆的中国和越南大货车相向而行，有序通关。

    “目前，友谊关口岸实行进出口货物‘提前审结、卡口验放’监管模式改革，成为广西唯一可同时对进出口货物均实行提前审结模式的口岸。”友谊关海关综合业务科科长邓理明告诉记者。

    友谊关口岸实行全信息化智能通关和进口“提前审结”模式改革后，不需查验的进口货物整体通关时间由原来的平均2至3小时缩短至平均10分钟。1-7月，友谊关海关进口整体通关时间1.03小时，比南宁海关关区平均通关时间少4.06小时，位于南宁关区第二名，处于全国一流水平；出口整体通关时间1.22小时，比2019年加快了32%。友谊关海关通关效率位居南宁关区前列。此举使企业物流成本大幅降低，保守估计每年可为企业降低成本费用2亿元以上。

    广西华泰国际货运代理有限公司副总经理曹光华告诉记者，得益于友谊关越来越便捷的通关模式，今年1-8月，该公司业务量比去年同期增长了20%。

    崇左片区有两个国家一类口岸和两个边贸口岸，发展跨境物流业得天独厚。该片区主动发展公路铁路多式联运，拓展更多跨境物流线路。目前，全国各地经崇左片区的跨境铁路班列已达9条、公路物流线路可达东盟国家20个主要城市。

    今年上半年，凭祥铁路口岸成功开通全国首趟中越、中泰进境水果班列，通过冷链班列累计进口水果1.04万吨，价值约1.2亿元。1-7月，片区公路运输进出口601.5亿元，增长9.9%；铁路运输进出口5.9亿元，增长7.3倍。

    两国双园，产业合作大跨步

    8月28日上午，在良维科技股份有限公司生产车间，工人们正忙碌地工作着。“我们公司主要为苹果、三星、联想等大品牌供应信号线、显示器等，产品通过越南出口到世界各地。目前已经开通了3条生产线，到今年10月份，15条生产线将全部开通。预计今年产值可达1800万美元。”该公司经理张铭渊告诉记者，该公司计划投资5亿元，于5年内将位于深圳的总部逐步搬迁至凭祥市。届时，公司将实现年产值28亿元，税收不低于4000万元。

    “我们依托口岸优势推动跨境产业集聚发展，构建面向东盟开放合作的产业发展格局，打造首个中越‘两国双园’项目，吸引企业‘落户广西+转移越南’跨境布局生产，开辟中越跨境产业合作互利共赢新途径。”杨亚俊介绍。

    承接跨境产业合作的载体“两国双园”，分为中方区域和越方区域。中方区域位于崇左片区，越方区域选址于越南谅山省谅山-同登口岸经济区。目前，中越“两国双园”中方境内园区已建成4.8万平方米标准厂房，总部位于深圳的三诺集团已进驻，一期项目的三诺电子智能音箱生产线已投产，年产值约3亿元。

    “两国双园”的建设，推动了崇左片区沿边产业带的形成。广西苏桂食品包装有限公司董事长吴进军告诉记者，该公司螺蛳粉及纸箱生产项目，生产原材料从越南进口，产品除内销外，还出口到美国和加拿大等国家。吴进军说：“我们决定落户崇左片区，就是看中这里面向东盟的独特区位优势、拥有自贸试验区等多重叠加政策优势，以及这里良好的营商环境。”（记者 简文湘 周红梅）