云南自贸试验区昆明片区综合服务中心工作人员正在向记者介绍新型综合服务的便利。何运斌/摄

美丽的云岭大地，生机勃勃。

云南着力深化全方位、多领域、深层次的高水平对外开放，努力建设面向南亚东南亚辐射中心。云南的实践，给予广西诸多启发。

自贸试验区肩负着为全面深化改革和扩大开放形成可复制、可推广经验的重任。采访组重点探访了中国（云南）自贸试验区昆明片区。

11月9日一大早，从事旅游业工作的蔡田玉女士就来到昆明片区综合服务中心，为即将成立的食品批发公司办理新开户手续。现场录入资料后，她告诉记者：“以前企业开户注册，需要在工商、税收等好几个部门轮流跑，往往一两个月都办不下来，还要给代办2000多元的手续费。现在差不多一个星期我就能拿到执照、公章。”

记者在现场了解到，云南自贸试验区昆明片区积极构建智慧化政务服务大厅，以新型综合服务代替传统政务服务。片区不仅为企业提供“线上+线下”的工商登记“证照分离”、纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务，建成“24小时不打烊”自助服务区，在全省率先启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务，还成立了云南首家专业化政务服务公司。

营商环境的持续优化吸引着企业不断落户：2019年8月正式挂牌到今年9月一年多来，云南自贸试验区昆明片区新增注册企业13727户。包括昆明、红河、德宏3个片区的云南自贸试验区，挂牌一年来增量市场主体达31559户，约每4天引进1户外资企业落地，今年上半年跨境人民币结算108.4亿元，占同期全省结算总量的40.62%。

立足自身特色和优势，云南自贸试验区形成一批重大改革创新成果。例如紧扣106项试验任务，开启一、二级市场规范边民互市模式，实现边民互市跨境结算全流程电子化；出台16项金融改革创新制度文件，推动跨境人民币业务创新发展；在全省率先开展“货物贸易电子单证审核”业务等。自贸试验区与缅甸、越南、老挝在经济贸易领域创新合作，整体提升了与南亚东南亚国家间的跨境贸易便利化水平……

作为我国首次在沿边布局的两个自贸试验区，2019年8月，云南和广西这两个自贸试验区同时获批。挂牌一年多来，中国（广西）自由贸易试验区聚焦面向东盟、陆海联动和沿边开放三大特色，积极开展差异化探索，通过矩阵式项目管理模式强化制度创新，全面落实各项改革试点任务，也形成了一批具有广西特色的创新经验：首创铁路集装箱与海运集装箱互认机制、开创“一口价”“一单式”国际多式联运定制化服务、创新开展互市贸易“集中申报、整进整出”通关新模式、推动友谊关口岸实行全信息化智能通关……

党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新发展格局下，两个自贸试验区如何合作，更好地服务国家战略？

对此，云南自贸试验区昆明片区制度创新部部长张秋很有感触。昆明片区在与东盟国家发展跨境贸易、跨境物流时，遇到了一些问题，他认为，与东盟毗邻的广西也会面临同样的情况。“哪怕是一个小到货运甩挂挂钩的技术标准，自贸试验区进行制度创新也要打通这样的痛点堵点。”在共同的挑战面前，两个自贸试验区需要相互借鉴沿边开放的经验，在互相学习的基础上，结合自身优势来进行更多的创新。“广西有出海口，云南和广西携手将拥有无限的想象空间。我们两个自贸试验区并不是同质化的竞争，更应该强调差异化的合作，优势互补。”张秋说。

“按照云南和广西两个省区自身的定位，云南和广西两个自贸试验区的定位既有沿边的相似之处，又有各自的侧重点。云南自贸试验区主要探索与中南半岛国家的陆路合作模式，广西自贸试验区尝试创新与东盟国家的海上合作方式。广西可为云南提供出海大通道。”广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华表示，云南自贸试验区打造法治化的营商环境、对缅籍人员发放“胞波卡”等管理外籍人员的新举措，以及跨境电商等方面的创新经验，都值得广西学习。

“在双循环的新发展格局下，两个自贸试验区可在引进龙头企业保持贸易结构平衡、培育贸易新业态新模式、对标国际先进水平优化营商环境等几个方面，抢抓双循环战略机遇。”雷小华说。

除了自贸试验区的合作，随着西部陆海新通道物流集聚效能渐显，云南借力通道扩大开放的步伐不断提速，桂滇两地陆海双向开放新格局加快形成。自2018年开行以来，广西北部湾港出发的上行班列可到达云南昆明、玉溪、曲靖、大理、红河、楚雄等6市16个铁路货运站点，实现了“天天班”。凭借海铁联运的时间与成本优势，今年1-8月，北部湾港-云南班列到发1178列量，同比增长249%。（杨 秋 谭卓雯）