随着“东融”战略和珠江—西江经济带发展规划推进实施，梧州不断加大对西江航运干线基础设施的投入力度。2018年1至10月，长洲水利枢纽船闸过闸货运量首次突破1亿吨大关，全年过闸货运量与长江三峡船闸货运量相当。覃文宇/摄

■编者按

6月4-5日，自治区政协十二届七次常委会议在南宁举行。会议围绕“加快‘东融’步伐主动接受大湾区辐射”议题协商议政。

推进粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。自治区党委、政府全面贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神，提出了加快构建“南向、北联、东融、西合”“全面对接融入粤港澳大湾区发展”的全方位开放发展格局。自治区政协把“加快‘东融’步伐，主动接受大湾区辐射”作为今年协商计划的重要内容，开展深度调研，并以专题议政性常委会形式建言献策。

自治区政协高度重视推动“东融”战略实施。今年全国两会期间，蓝天立等多位住桂全国政协委员联合来自广东、湖南、海南、江西、福建、云南、贵州等省区的部分全国政协委员，联名向大会提交《关于支持周边省区对接融入粤港澳大湾区建设的建议》提案，获列全国政协重点督办提案。

今年3至4月，自治区政协经济委员会和有关部门组成专题调研组，走访了自治区相关部门，并深入梧州、北海、玉林、贺州等毗邻粤港澳大湾区前沿地区实地调研，召开专题座谈会，广泛听取意见。为学习借鉴外省先进做法和经验，调研组还赴广东、江西、海南三省考察学习，并提出了建议。

在为期两天的常委会议以及会前举行的座谈会上，自治区政协形成专题调研报告，介绍了广西全面对接融入粤港澳大湾区的进展情况、总体构想以及下一步的重点工作，并邀请专家进行专题辅导，与会的自治区政协常委们也纷纷建言献策。

本版集纳本次政协常委会议的调研成果、委员发言观点，多角度、全方位呈现协商议政所取得的成果。

建设进展

广西与粤港澳大湾区毗邻，具有广阔的合作空间。新形势下，我区抢抓重大机遇，全力构建广西“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局、实现高质量发展。

大力改善营商环境。推动将广西通往大湾区重大交通项目纳入国家铁路规划；充分利用珠江-西江经济带、粤桂扶贫协作、北部湾城市群发展等合作机制，加强规划衔接；持续深化“放管服”，商事制度改革，单一部门办理的事项“最多跑一次”比例达到80%。

基本实现互联互通。加快高速铁路、高速公路、港口码头等重大交通基础设施建设，初步构建起快速通达大湾区的立体化交通格局。铁路方面，随着南广高铁、贵广高铁建成通车，广西至广州、深圳等珠三角地区实现高铁“公交化”。桂林与香港实现动车直达3小时高铁交通圈。公路方面，建成合浦至山口、苍梧至郁南等6条直接对接大湾区的高速公路，规划通往大湾区的省际通道增至18条。水路方面，西江干线南宁至梧州段全面升级为2000吨级航道，贵港至梧州3000吨级航道顺利开工，梧州港至南沙港货运“穿梭巴士”高效运营。民航方面，空中互联互通航空航线网络布局不断完善，梧州、玉林、贺州等民用机场项目建设加快推进。

积极承接产业转移。北海、梧州、贵港、玉林、贺州等市，根据各自实际，积极主动加速与大湾区相关领域对接合作。贺州市通过设立驻大湾区经贸联络处和新经济新业态产业发展基金，创新建立新兴服务业招商流程，达到了“引进一个人、带来一个团队、培育一个产业”的效果。玉林市积极引入民营环保科技企业，不仅为本地服装企业的转型升级提供了环境承载支撑能力，更为大湾区产业转移提供了环境承载平台。

推动多地多领域合作。大力推进粤桂合作特别试验区建设，与香港、澳门签署《CEPA服务贸易协议》并推动协议全面落实，在全国闯出了一条与港澳合作先行先试的新路子。与广东、贵州加快建设粤桂黔高铁经济带，并成立了粤桂黔高铁经济带旅游联盟。同时，粤桂下大力气共同推进西江等跨界流域环境治理，粤港澳支持珠江西江上游水利工程设施建设，提高珠江-西江经济带生态环境质量，基本实现“一江清水向东流”。

问题剖析

通过自治区政协和广大政协委员的深入调研发现，目前广西在向东融入粤港澳大湾区方面，主要存在的问题大致有以下方面：

思想解放不够，改革创新意识不强。部分党员干部思想禁锢，克难攻坚思路不宽、办法不多。

基础设施建设仍需加强。目前，广西与大湾区没有直通的铁路货运通道，铁路、公路、航空、水运等多式联运体系还不健全，运输和物流效率低，货物流通成本过高。

营商环境亟待进一步优化改善。在服务理念、工作方法，尤其是在发展氛围上仍有很大改进空间，个别营商环境评价指标在全国排名比较靠后。

平台建设遭遇瓶颈。我区开放合作平台和渠道尚未充分发挥作用，在承接产业转移过程中，各市县之间缺乏统筹规划，未能实现错位发展。

同时，我区与大湾区在金融运营、人才交流、科技创新、产学研合作、产业配套等方面协同合作较少，缺乏有效支撑的政策措施，多地企业之间、企业与高校间、高校与高校间的合作不够密切。

委员建议

自治区政协专题调研组在此次课题调研中，与广大干部群众、企业家座谈时都一致认为：全面深度融入粤港澳大湾区建设是当前广西加快发展的最大机遇和必然选择。唯有加快“东融”步伐，才能把粤港澳的资金、技术、人才、市场、管理等要素与广西的区位、资源、生态、政策等优势结合起来，才能更好地打破旧瓶颈、激发新动力、创造新优势、实现新发展，最终实现“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的宏伟蓝图。

本次政协常委会议上，多名委员结合自身工作实际、专业特长和调研结果，通过大会发言或书面发言，从多个角度对加快“东融”步伐、全面深度融入粤港澳大湾区建设提出了具体建议。

●心融

形成东融思维和理念，进一步解放思想、对标看齐

“我们在思想观念上与粤港澳大湾区的较大差距，无疑是‘东融’的最大障碍。”自治区政协常委、北海市政协主席李蔚认为，要以更高站位、更宽视野、更新观念科学确定广西全面对接粤港澳大湾区的操作重点，成立对接粤港澳大湾区发展的专家委员会及商会、协会联盟，吸纳各方智力资源，以更开放的心态与社会各界共享大湾区发展红利。

营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现。自治区政协常委、南宁市政协主席杜伟建议，加强基层政务服务体系建设，着力提升实体政务大厅与网上办事平台的融合发展，大力推动政务服务“简易办”，广泛营造公开、公正、有吸引力和竞争力的政策服务环境，全面增强利企利民服务能力。

盖有非常之功，必待非常之人。自治区政协常委、自治区纪委副书记、监委副主任何敏提出，加快对接融入大湾区，要进一步吹响思想再解放、改革再深入、创新再提速、开放再扩大的进军号。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，让敢闯敢试、敢作敢为、敢抓敢管的担当者、实干家竞相涌现，在对接融入大湾区的火热实践中建功立业。

●路融

加强基础设施对接，不断提升与大湾区互联互通水平

经济发展，交通先行。自治区政协常委、广西天昌投资有限公司董事长陈耀宗建议，要坚持交通优先发展，想方设法破解“东融”通道存在的突出问题，优先推动高速公路、客货铁路和内河水运互联互通，加快形成贯穿珠西经济带、联通粤港澳大湾区的“一江十铁十八高速”综合交通运输体系，引领我区与粤港澳大湾区大融合、大发展。

如今，广西千里西江水道“一干七支”航运体系基本形成，但一些支流航道及配套设施建设还不完善，成为融入大湾区的主要瓶颈。为此，自治区政协常委、崇左市政协主席黄卫革建议，按照可以通行1000吨级船舶以上的三级航道标准，尽快打通断行航道，实现西江主要支流全线复航，同时兴建现代化码头，适度建设旅游码头，形成功能齐全、设施完善的港口体系。

2018年5月，广东、广西、海南三省区签署协议，明确要推进北部湾城市群对接粤港澳大湾区。对此，自治区政协常委、民建广西区委副主委杨正川表示，广西应增强对接粤港澳大湾区主动性，加快提升合作层次水平，同时以基础设施互联和制度性互通为支撑，促进经济要素更高效流转和更集约配置，为区域协调发展增加活力。

●政融

对标大湾区营商环境建设，行简政之道、施公平之策、开便利之门

“目前，我区在建设‘东融’立体交通体系和产业承载平台上存在资金缺口和融资瓶颈，部分企业面临融资困扰。”自治区政协常委、自治区政协经济委员会副主任彭正江建议，为加快“东融”步伐，我区应加强财政与货币政策工具联动，加强优势企业与金融企业联动，加强集团总部开户银行与子公司开户银行联动，加强担保公司与贷款银行联动，加强企业和银行联动，以合理满足企业中长期融资需求，增强自身抗风险能力和可持续发展能力。

广西发展不仅缺资金、缺项目，更缺大批能够引领产业创新突破、加快发展的高端人才。自治区政协常委、自治区党委组织部副部长莫达流建议，应搭建广西对接粤港澳大湾区人才直通车，大力推进产业项目引才引智，注意挖掘和孵化项目。同时，合作建设高水平创新创业载体，充分发挥开放合作平台作用，广泛开展各层次各领域人才交流，继续扩大粤桂之间干部的双向挂职，形成广西与大湾区人才开发的常态化交流与良性互动。

自治区政协常委、贺州市农业农村局局长罗扬生认为，贺州市素有粤港澳“菜篮子”美誉，可充分发挥区位优势，突出绿色生态特色，全力服务粤港澳大湾区，助推广西农业新发展。他建议确立一个质量安全标准，实现“一个标准供大湾区”；大力发展农产品物流，实现“一天直供大湾区”；打造“菜篮子”高端品牌，实现“一个品牌供大湾区”，提高我区农产品市场竞争力。

●业融

顺势而为、精准招商，实现与大湾区产业对接、融合

粤桂合作特别试验区是国家珠江-西江经济带发展规划的重要组成部分，是目前中国唯一横跨东西部的省际合作试验区。自治区政协常委、梧州市政协主席张学军建议，应多措并举，发挥粤桂合作特别试验区产业竞争优势，实施以“点”带“面”的产业发展战略，打造产业转移的大平台，加大对试验区先行先试支持力度，不断激发其发展活力，实现与粤港澳关联产业优势互补，错位发展。

自治区政协常委、广西佳信企业投资集团董事长苏景昌认为，要坚持以产业园为主要载体，有序承接产业转移，形成特色鲜明的产业链集群；大力支持粤港澳大湾区在广西北部湾经济区发展“飞地经济”，通过利益分享承接高端制造业转移；用活跨境劳务合作试点政策，进一步增强劳动力用工成本优势。

“既要金山银山，也要绿水青山。”自治区政协常委、民建广西区委副主委肖太福表示，广西积极承接大湾区产业的同时，也要努力实现产业在转移中升级。他建议，要争取国家核减大湾区转出产业所减少的GDP、税收，同时争取国家核增我区承接产业所需要的土地、能耗等指标，并主动将国家级经开区打造为东西协作、实施产业转移的示范区，探索建立促进区域协调发展新机制。

2018年全区共引进大湾区到位资金3380.1亿元人民币，占全区招商引资到位资金的42.5%。

到今年初，香港在广西累计投资设立企业6906家，实际利用外资89.8亿美元，规模居广西利用外资之首，香港已成为广西第二大贸易伙伴。澳门累计在广西投资设立企业346家,实际利用外资3.88亿美元。

■延伸阅读

粤港澳大湾区周边省份对接融入情况

江西省：出台《江西对接粤港澳大湾区建设行动方案》，正在依托交通通道、开放平台、重大项目和重要工作机制建设，积极“南下”全面对接大湾区，承接高端产业转移，对接科技创新资源。

湖南省：出台实施加快推进开放崛起专项行动、59条惠台措施等政策，筹办“湖南一粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”等经贸活动，大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。

海南省：在全力打造全岛自由贸易试验区的同时，深化与大湾区旅游、医药、医疗健康、低碳制造、互联网、现代物流、会展等产业合作，建立跨区域产业协同发展机制。

贵州省：加强与大湾区在能源、旅游、大数据、园区建设等方面优势互补，合力打造与大湾区协同共享的绿色生态圈和优质生活圈。

名词解释

粤港澳大湾区

2018年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，这是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年，远期展望到2035年。

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。