“2018年摘帽后，我们坚持把防止返贫致贫摆在更加重要位置，除了严格落实‘四不摘’要求，还积极探索实行两网报贫、分类干预、解除预警‘三步工作法’，落实县审定、乡镇审核、村评议‘三级评审关’，构建防止返贫致贫动态监测实时帮扶体系机制，巩固拓展脱贫成果。”田东县委书记刘明国介绍。

2020年5月，自治区召开巩固脱贫成果现场会交流田东经验，国家扶贫交流基地在该县选点。

建“一中心” 织“两张网”

“县里成立工作领导小组，建立防止返贫监测预警和帮扶工作的统筹协调工作机制。成立县级扶贫监测预警中心，由扶贫、民政、卫健等相关部门形成部门联动预警监测机制。”田东县分管扶贫的副县长黄彩玲说。

编织“两张网”掌贫、报贫。一是以屯为单位的网格化互助组。每20户左右村民（含贫困户及非贫困户）共同组成村民网格化互助小组，并从中推选一名村民担任本小组组长。二是由多部门多网组成的县直工作网。坚持“两网”报贫。县直多部门工作网定期组织教育、住建、卫健、医保、民政、残联、人社等开展线上数据比对排查，筛查疑似问题名单。比如医疗自费较高的人群、特困供养人群、残疾困难补助人群等。将排查出的疑似有致贫返贫风险名单下发各乡镇，要求第一时间督促各行政村对重点排查名单入户核实，将确实存在致贫返贫风险户列入报贫名单。行政村各网格化小组随时排查和监测辖区内因疫情、因病、因灾、因残、因意外事故等原因导致可能出现致贫返贫风险户，发现可疑预警，及时向村两委提出预警名单，由驻村第一书记、村两委干部、驻村工作队组成核查工作小组逐户核实、研判，将确实存在致贫返贫风险户列入监测名单，并按照程序逐级上报，做到有疑必核，凡核必准，对有困难的群众及时纳入监测范围，确保不漏一户一人。

分类干预 “硬核”帮扶

“感谢政府给我家临时救助，让我们摆脱了困境。”该县祥周镇康元村蒙红忠告诉记者，2019年10月其母亲突发脑出血，住院治疗79天花费22.3万元，医疗共报销17.5万元，个人仍需自付4.8万元。突来的灾难增加了家庭负担。了解情况后，县民政、乡镇、村屯共同协助，按照流程为其家庭办理了临时救助1.2万多元。

田东县确定监测对象后，加强分类干预，按照风险影响程度，将监测对象由高到低划分为红、黄、蓝色预警，因户因人采取针对性帮扶措施，并根据处置后实效实时调整。为确保工作实效，田东县制定出台相关实施办法，明确纳入的脱贫不稳定户、边缘易致贫户享受相应政策，重点从以下几个方面进行帮扶。

产业帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产。目前，全县已培养致富带头人共194人，带动776户贫困户。

就业帮扶。对有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，通过就业奖补、劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，鼓励、帮助其转移就业。统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象。

综合保障。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。

扶志扶智。积极引导监测对象通过生产和就业脱贫致富。对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。同时，积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人，实现扶贫扶志扶智同步推进。

此外，充分发挥联系帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶干部作用，努力在联系村争取扶志、扶智帮扶项目。加强与各级帮扶单位的衔接，争取扶志、扶智项目资金支撑，努力形成乡镇、帮扶单位、业务部门、驻村帮扶工作队齐抓扶志、扶智脱贫攻坚的强大合力。

定期排查 解除风险

该县作登瑶族乡驮瓜村六荣屯韦高益，因其子于2019年7月生病住院未痊愈还无法务工，其家庭成员无劳动能力，无收入来源。风险排查发现后，当地有关部门按程序经村评议、报镇审核、县审定被列为边缘易致贫户，并采取干预帮扶措施，一家三口享受B类低保。其子享受签约医生上门服务，病愈后于2020年3月外出务工，有稳定收入。同年9月，韦高益一家“一过线、两不愁、三保障”全部达标，易致贫风险消除，按程序解除干预措施。

为了随时掌握红、黄、蓝色三种预警对象风险情况，田东县要求各行业部门、各网格员定期开展风险监测排查，每个月召开碰头会，逐户风险研判，对达到“一过线、两不愁、三保障”标准且原返贫致贫风险已经消除的监测预警对象，按照程序经过“三级评审”后，给予解除风险。如对住房保障方面的预警对象，当前住房基本具备住、厨、厕等功能要求，不存在住房安全隐患等条件，可解除预警。对于医疗保障方面的预警对象，经过基本医保、大病保险、医疗救助后，不因困难无法及时有效治疗的，可解除预警。

为了规范全县监测预警对象风险解除工作，县里统一制定和印制《“两类对象”解除风险认定表》，由行政村开会讨论提出风险解除名单后填写解除情况并签署意见，乡镇审核意见后上报县扶贫开发领导小组审定，并在所在村屯予以公示，全面保障群众知情权和监督权，提高群众认可度。

“截至目前，全县共排查出脱贫不稳定户481户1882人、边缘易致贫户510户1860人。2020年10月，按照村级评议、乡镇审核、县级审定等程序，共解除风险脱贫不稳定户325户1238人、解除风险边缘易致贫户309户1143人。同时经过县、村两网报贫，共有新增脱贫不稳定户2户4人、边缘易致贫户12户55人。”县扶贫办主任刘德磊说。（韦继川 周章师 周小凤）