广西凭祥综合保税区步入扩容提量、提质增效的新阶段，2016年完成进出口总额达1233.67亿元，是全区唯一对外贸易超过千亿元产业的园区。图为凭祥综合保税区集装箱集拼、分拨中心。 庞立坚 摄

2016年7月15日，对崇左人民来说，是一个值得铭记的日子！这一天，广西左江花山岩画文化景观列入世界遗产名录。

崇左位于祖国西南边陲，山川秀美，有四个县市与越南接壤，边境线长533公里，是广西边境线陆路最长的设区市。

作为“一带一路”重要门户的前沿城市，崇左市是目前广西唯一全境同时享受北部湾经济区、珠江-西江经济带和左右江革命老区振兴规划“三大战略”的设区市。对外贸易领先全区，外贸进出口总额连续8年排名全区第一；边境小额贸易进出口总额跃居全国设区市首位，成为中国边境贸易第一大市。区域合作、国际友城深化发展，与国际国内合作日益紧密，成为“一带一路”有机衔接重要门户的前沿城市。

作为广西最年轻的设区市，崇左是如何从边陲末梢走向开放前沿的？记者近日专访了崇左市市长孙大光。

用心用情用力打好脱贫攻坚战

记者：崇左是广西最年轻的设区市，也是广西唯一全境同时享受北部湾经济区、珠江-西江经济带和左右江革命老区振兴规划“三大战略”的设区市，崇左如何利用好这些优势实现跨越发展？

孙大光：党的十八大以来，我市深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，全面贯彻落实自治区“四大战略”“三大攻坚战”和营造“三大生态”、实现“两个建成”决策部署，大力实施“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务，全市经济社会平稳健康发展。一是综合实力跃上新台阶。2013-2016年，全市经济发展主要指标均有较大提升，2016年地区生产总值766.2亿元，年均增长9.6%；规模以上工业增加值251.97亿元，年均增长9.5%；外贸进出口总额185.7亿美元，年均增长27%，总量连续8年稳居全区第一；固定资产投资831.4亿元，年均增长23.1%，增速排在全区前列；人均地区生产总值3.72万元，年均增长8.0%，经济发展总体迈进中等收入阶段。二是全面深化改革有新突破。率先在全区实施市县乡三级权力清单、责任清单“两单合一”和农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。凭祥综合保税区管理体制改革顺利完成。沿边金融综合改革深入开展，率先开展越南盾现钞跨境调运，跨境人民币结算量连续6年稳居全区第一。与越南开展跨境劳务合作。三是开放合作构建新格局。南宁-崇左-凭祥对外开放经济带上升为国家发展战略，凭祥重点开发开放试验区获批设立，中国-东盟边境贸易凭祥（卡凤）国检试验区成为全国首个国检试验区，“两国一检”等通关便利化改革加快推进，外贸进出口总额连续8年稳居全区第一。四是产业转型升级取得新成效。崇左高新产业开发区挂牌成立，海峡两岸产业合作区崇左产业园启动建设，中泰产业园形成“两国七园”联袂发展新格局。特色优势产业规模持续壮大，形成糖锰两个超百亿元产业集群，中铝国盛稀土冶炼分离项目成为国家智能制造试点示范项目。花山岩画成功列为世界文化遗产，崇左市列入首批“全国红色旅游国际合作创建区”，中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区建设稳步推进，文化旅游业提档升级。五是重大项目建设实现新发展。崇左至钦州、崇左至靖西高速公路建成通车，崇左至水口高速公路全面建设，南宁至崇左城际铁路、驮英水库及灌区工程等一批崇左人民期盼多年的重大项目开工建设。成功承办第七届广西（崇左）园林园艺博览会。六是民生改善得到新加强。教育、卫生、科技等社会事业全面发展，社会治安综合治理连续6年保持全区第一名，成为广西平安建设一面旗帜，荣获“全国双拥模范城”等称号。

记者：作为自治区脱贫攻坚的主战场之一，崇左市的精准脱贫工作取得了哪些新成效？

孙大光：我市认真贯彻中央、自治区关于脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，用心用情用力打好农村全面脱贫攻坚战，取得阶段性实效。2016年，圆满完成自治区下达8.25万贫困人口脱贫销号、26个贫困村脱贫摘帽任务。一是产业扶贫初见成效。大力实施“种养贸游工”扶贫产业，多措并举促进贫困群众增收。特别是积极引导贫困边民参与边境贸易，创新探索“扶贫车间”产业扶贫模式，走出了扶贫新路子，边贸扶贫和“扶贫车间”经验得到中央媒体宣传报道。二是扶贫短板加快补齐。围绕村集体经济薄弱等脱贫短板，精准施策，推动难点问题有新突破。设立村集体经济发展基金，引导贫困村将发展基金注入龙头企业，采取村企联营等方式提高村集体经济收入。三是金融扶贫有效开展。积极推进扶贫小额信用贷款，创新发展农业保险、扶贫小额意外保险等产品，为贫困户发展生产提供金融保险支持。截至2017年9月底，全市扶贫小额信用贷款余额15.57亿元，惠及农户3.47万户。四是龙州县脱贫摘帽顺利推进。全力支持龙州县脱贫摘帽工作，助推龙州县加快脱贫摘帽步伐，龙州县今年有望实现脱贫摘帽目标，打响广西国家扶贫开发工作重点县脱贫摘帽第一炮。

推动蔗糖“二次创业” 发展口岸加工业

记者：崇左是“中国糖都”，近年来，崇左市大力推动蔗糖“二次创业”，取得了哪些成效？

孙大光：蔗糖业是崇左市第一支柱产业。近年来，我市坚持糖业支柱性产业地位不动摇，加快实施糖业“二次创业”，推动糖业转型升级。一是甘蔗生产“第一车间”基础不断夯实。咬定400万亩种植面积不放松，大力推进糖料蔗“双高”基地建设，已累计实施面积128.2万亩，计划到2019年建成201万亩，占全区的40%，夯实了糖业发展根基。二是制糖企业战略重组步伐加快。积极鼓励和引导制糖企业加快战略重组工作，中粮、东亚集团成功并购左江永凯、凭祥才源等企业，全市制糖企业集团由9家整合到目前的7家，蔗糖产业集中度逐步提高。三是蔗糖产业综合利用水平不断提高。启动广西·中国糖业产业园建设，大力发展糖业循环经济，全市蔗糖循环经济关联企业18家，初步形成了制糖、造纸、酒精、酵母、糖果、生物肥、生物发电等蔗糖循环经济产业链，制糖深加工生产技术水平处于全国领先地位，成为全国最大的糖业循环经济开发基地。

记者：崇左是“中国边贸之都”，近年来，崇左市大力推动口岸加工业发展，进展如何？

孙大光：近年来，我市依托面向东盟区位、口岸及跨境劳务等优势，大力实施“加工贸易倍增计划”，积极发展坚果、海产品、纺织服装、电子产品、农副产品加工等口岸加工业，努力形成“一岸一品”格局。加快凭祥综合保税区、凭祥-宁明贸易加工区、水口扶贫产业园等园区建设，推动形成“前岸中区后城”模式，引导口岸加工企业实现集聚发展，口岸加工业实现从小到大并蓬勃发展。2017年1-8月全市规模以上口岸加工企业发展到30家，口岸贸易加工业总产值达34.22亿元，增长62.9%，促进了通道经济向口岸经济加快转变。

擦亮“世界名片” 文旅跨越发展

记者：去年花山岩画文化景观成功申遗，崇左获得一张世界级“名片”，崇左如何利用好这一机遇，推动文化旅游跨越发展？

孙大光：去年花山岩画申遗成功，崇左旅游知名度快速提升，同时国家印发《“十三五”旅游业发展规划》，把崇左市作为“滇桂粤边海风景道”的一部分进行重点打造，广西建设的边关风情旅游带中把崇左作为核心区来打造，崇左旅游迎来了黄金发展机遇期。下一步，我们在抓好花山岩画保护传承和文化内涵研究的同时，积极做好文化旅游发展大文章，加快创建国家全域旅游示范市。一是抓好规划引领。高标准规划建设以花山岩画为龙头的民族文化品牌和左江百里生态旅游带，加快构建“一中心二线路四组团”全域旅游发展新格局。二是加强旅游品牌创建。加快推进德天跨国瀑布、花山岩画创建国家5A级景区，推动中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区早日实现跨境旅游。三是创新旅游发展模式。规划建设20个以“景区景点+酒店（宾馆、民宿）+交通+旅游配套设施”为模式的各具特色景区景点，大力发展民宿旅游，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。（记者 莫 迪）