“真想不到，7月30日签订项目承诺制直接落地承诺书，第二天就可以开工建设。”8月1日，在梧州高新区产业园梧州盈田项目工地，项目负责人刘军指着工程进度图介绍说。

在刘军的笔记本里，清楚地记录着项目的每一步进展：2019年5月7日项目中标，6月3日签订项目投资合同，7月30日签订项目承诺制直接落地协议，7月31日项目正式开工建设……

以前，刘军在其他地方负责的项目，从签约到开工最少得花半年时间，而且要办理各种繁杂的手续。如今，在梧州高新区，项目可以“边施工边审批”，不仅加快了建设进程，还能提高企业资金有效周转率。

这是梧州市创新改革，推动企业投资项目审批便捷化和政府监管高效化的一个缩影。今年6月，该市针对投资项目审批中存在的审批环节过多、提交事项材料过多、审批周期过长、中介服务效能不高等痼疾，推出“企业承诺制直接落地”投资项目审批改革制度：对园区企业备案类项目，在负面清单之外的，以承诺书的形式告知企业办理审批事项应满足的审批条件，企业只需签订承诺书即可开工，而审批部门则需要根据承诺内容进行全程监管。

目前，梧州市首个承诺制直接落地审批试水项目——梧州盈田项目工地已于7月31日开工建设，进展顺利。“承诺制直接落地审批由政府主动为企业服务，有效解决了项目建设的需求。”梧州高新区管理委员会规划建设局局长江业锐说，盈田项目建设周期1年半，预计明年春节期间，将有第一批8家企业入园投产，比预计提前了3个月。

项目承诺制直接落地作为一种新的审批模式，政府执行力和配套措施十分重要。如何确保政府定标准，企业作承诺，过程强监管，失信有惩戒？

提前介入，边建边审。企业签订承诺书，各行政审批部门通过“提前介入、主动服务、容缺受理”等方式，推动事前审批向加强事中事后监管的转变，大大缩短了审批时限，达到了“边建边审”的目的，让企业实现了交地即开工。

监管配套，联合审批。开工和审批同步开展，各行政部门在开工前、施工中、竣工后，实施全过程监管，按照施工计划，完成各类手续办理。为了优化审批流程，梧州市出台了《工程报建办事指南》和《工程竣工联合验收办事指南》，成立梧州市投资项目联合审批和验收办公室，通过集中审批、充分授权、统一审批平台等举措，实现投资项目跨部门联合审批和验收。目前，该市备案类投资项目只需11个办事环节、提交13份材料、14.5天审批时长和3个工作日的验收时长。

企业失信，处罚公示。为防止“承诺”变成“失信”，梧州市作出相关规定：“企业承诺未兑现，将受到相应的行政处罚，作为企业不良信用记录，纳入公共信用信息平台进行公示，并主动承担所产生的一切法律责任和经济损失。”

目前，像这样“边施工边审批”的做法，在梧州各个工业园区已成为推进项目尽早落地开工，为企业“减负”“放行”的一种新常态。梧州市行政审批局局长王鹏表示，该市作为广西的“东大门”、“东融”的主战场，推行承诺制直接落地制度，提升审批效率、深化“放管服”改革、加强信用监管创新，有利于项目快落地、快建成、快投产。（梁乾胜 陈美芬）