中国和柬埔寨于2020年10月签署了自贸协定。有关这一问题的磋商于同年1月开始。去年中国与东盟庆祝了双边自由贸易区成立十周年，柬埔寨同时成为与中国签署自贸协定的首个同盟国家。

中柬两国间存在经济关系发展突破口

2020年柬埔寨一直在积极发展与传统伙伴的贸易关系。同包括韩国在内的其中许多国家正在就自由贸易区进行谈判。专家们注意到，由于柬埔寨一些合作伙伴，例如，美国、英国、日本和印度提出了许多过分的要求，与这些国家的磋商有可能持续数年。

与中国达成的自贸协定将允许柬埔寨向中国市场免关税出口多达340种商品，主要是农产品。这将部分弥补柬埔寨因欧盟8月份暂时取消柬埔寨部分产品关税优惠之后柬对欧贸易所遭受的损失。布鲁塞尔将制裁原因解释为欧盟对柬埔寨境内严重并有系统地侵犯人权的回应。制裁首先影响到传统出口商品——服装、鞋类和旅游商品。

2019年中柬双边贸易额达94.3亿美元，同比增长27.7％。在中国外长王毅10月份访问柬埔寨期间，双方同意在未来三年将该指标提高到100亿美元。双边自由区的建立无疑将有助于贸易增长。

目前柬埔寨约有40％的外国直接投资来自中国。在签署自由贸易协定时，中国承诺向自己的这个邻国提供1.4亿美元的无偿援助，用于基础设施项目。预计2021年金边新的国际机场将成为双方投资合作的新项目之一。中方愿为该项目投资1680万美元。大多数设施将由中国中冶（Metallurgical Corporation of China）建造。

中柬不断加强湄公河合作

自2020年11月起中国开始与柬埔寨以及泰国、老挝、缅甸和越南分享有关澜沧江状态的全年水文信息。这已成为与澜沧江下游国家合作的新方向，涉及水电开发和洪水预报。

显然，提高澜沧江状态的信息透明度，是为了加强与湄公河流域合作伙伴的合作，给关于用水问题的激烈争论降温，尤其是在干旱季节。中国在湄公河上游建有11座大坝和8个水电站。

“2020年8月24日李克强总理在澜沧江-湄公河合作第三次领导人视频会议上表示，从今年开始中国将与湄公河国家分享澜沧江全年水文信息，以进一步加强合作。随后水利部在9月24日举行的澜湄水资源合作联合工作组视频会议上签署了相关备忘录和协议。自11月1日起正式向湄公河五国及湄公河委员会提供澜沧江允景洪和曼安两个国际水文站的全年水文信息。那么美国之所以提出所谓的‘湄公河大坝监视’项目，我个人认为他是试图通过美国的卫星监视来质疑中国所提供的水文信息的真实性和可靠性，以达到进一步挑唆湄公河上下游国家关系的目的，从而破坏湄公河流域的合作，特别是澜沧江-湄公河合作机制的顺利运行。从一定程度上来看，这也是遏制和打压中国的一张牌。”

杨保筠专家认为，美国想借这个新项目破坏中国与湄公河伙伴的信任与合作注定要失败。杨保筠教授说：”虽然澜湄合作启动至今只有四年的时间，但是我们已经取得了很多成果。因此我认为还是应该保持定力，继续坚持多边主义和双赢合作的思路。另外美国近年来不断打压和遏制中国，东盟或湄公河流域国家对此也有自己的判断。考虑到各国的利益，我想在澜湄合作的框架下，湄公河流域各国还会继续坚持与中国进一步加强合作。

“新的一年即将到来，中国与湄公河各国的合作应该会更加注重务实性，同时采取更加开放的态度。结合包括GMS机制在内的区域现有合作机制，再配合一带一路倡议在这些地区的实施，应该说能够使湄公河地区各国有更多的发展机遇。对于这些国家而言，经济复苏是他们非常重要的任务。今后中国也将更具针对性地向湄公河区域国家提供力所能及的帮助。当然，就水资源的科学与合理分配等具体问题，我们今后无疑也会展开进一步的探讨。包括消除地区贫困、环境保护等关乎地区和社会经济发展的重大问题，也都会在澜沧江-湄公河合作的框架下得到进一步的解决。因此我个人对澜湄合作还是很有信心的。”（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏