从“十四五”规划纲要到政府工作报告，再到中央财经委员会第九次会议，做好碳达峰、碳中和工作的“施工图”日渐清晰。

一分部署，九分落实。近期从中央部委到地方再到行业企业，均在加速编制碳达峰行动方案，减碳进程按下“快进键”。

中国提出，力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，按照目标，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放要分别降低13.5%、18%。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，实现碳达峰与碳中和，将平衡能源转型、产业升级、环境治理与经济高质量发展等多种目标，对经济社会产生深远、广泛且长期的影响。

构建清洁低碳安全高效的能源体系

中国是世界上最大的能源生产国和消费国，从结构上看高碳的化石能源占比约85%。要达到减碳目标，控制化石能源总量和提高利用效能势在必行。

“通过碳达峰、碳中和工作推动能源革命，力争实现煤炭、石油、天然气等化石能源消费量梯次达峰。”生态环境部环境规划院院长王金南表示，应尽快发布煤炭和石油消费达峰时间，建议分别为“十四五”和“十五五”达峰。

与此同时，可再生能源替代也将提速。中央财经委员会第九次会议提出，构建以新能源为主体的新型电力系统。

“十四五”开局之年，政策暖风频吹。日前，国家发展改革委等五部门联合印发通知，引导加大对风电和光伏发电等行业的金融支持力度。国家能源局表态，将制定更加积极的新能源发展目标，推进陆上风电和光伏发电全面实现平价无补贴上网。同时，将出台推动能源领域碳达峰相关政策，涉及促进能源低碳智慧转型、新能源高质量发展、新一代电力系统建设、新型储能发展等重点任务。

多地也在积极谋划优化产业结构，实现低碳发展。例如，河北将严格控制新增煤电装机规模，大力发展光电、风电、氢能等非化石能源。内蒙古提出，打造风能、太阳能、氢能、储能四大新型能源产业，初步计划“十四五”时期实施30余个项目、完成投资近千亿元。宁夏力争2021年清洁能源产业产值达到480亿元以上。

能源企业绿色转型脚步加快

作为中国最大的煤基能源企业，国家能源集团抓紧制定2025年碳排放达峰行动方案。华电集团等发电企业同样明确提前实现碳达峰的时间表，将逐步关闭火力发电，加快提升新能源比重。国家电网未来5年将年均投入超过700亿美元来推动电网向能源互联网升级，促进能源清洁低碳转型。中石油、中石化、中海油等油气公司全面推进绿色低碳发展，并在新能源、氢能领域加大投入。

根据中国在气候雄心峰会上提出的目标，到2030年风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，而业界普遍预期将不少于16亿千瓦，风电和光伏的爆发式增长已是共识。

同样面临变革的还有工业、建筑、交通等主要终端能耗行业。中央财经委员会第九次会议提出，要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。

工信部2021年将实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图。2021年要大幅压缩钢铁冶炼能力，确保粗钢产量同比下降。

近期，环保部门加大对钢铁、焦化等多个重点行业的减排监督力度，山东、河北等地也加快推进这些行业产能淘汰和整合，同时严控新增产能。

企业已经行动起来。中国宝武提出，力争2023年实现碳达峰，2025年具备减碳30%工艺技术能力，2035年减碳30%，2050年实现碳中和。河钢集团计划2022年实现碳达峰，2050年实现碳中和。

兴业证券研报表示，钢铁行业或面临新一轮整合，高能耗低效益的中小企业将被淘汰，有实力的大型企业通过低碳创新，市场竞争力将进一步增强。

交通行业也是减污降碳关键领域之一。交通运输部今年的重点任务之一就是加快运输结构调整，制定交通运输碳排放达峰行动方案。

“要依靠电气化推进低碳化，新能源汽车就是典型例子。”王金南判断，跟消费相关的电气化产业是未来的朝阳产业。方正证券研报认为，交通运输领域减排重在公共领域用车，新能源环卫车需求有望加速释放，预计市场空间接近9000亿元。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏