一季度，统筹疫情防控和经济社会发展持续显效，国民经济稳定恢复，就业形势保持总体稳定。

　　一、就业形势总体稳定

　　1—3月，全国城镇调查失业率分别为5.4%、5.5%和5.3%，1、2月份，受春节因素影响，加之年初部分地区出现散发疫情，失业率环比有所上升。进入3月份，随着疫情形势好转，企业复工复产进度加快，用工需求增加，求职者陆续找到工作，失业率开始回落，比2月份下降0.2个百分点。其中，25—59岁主要劳动年龄人口失业率为4.8%，比2月份下降0.2个百分点。2、3月份调查失业率分别比上年同月明显下降0.7和0.6个百分点。总体来看，一季度城镇调查失业率平均为5.4%，同比下降0.4个百分点，低于5.5%左右的预期目标。

　　二、企业用工需求增加

　　在经济持续稳定恢复的背景下，各地区各部门继续强化就业优先政策，有力有效推进复工复产。3月份制造业景气明显回升，建筑业重返高位景气区间，服务业升至较高景气水平，企业生产经营活动加快，带动企业用工量增加。制造业从业人员指数自上年5月份以来首次回到荣枯线之上，非制造业从业人员指数继续回升。劳动力调查数据显示，3月份企业就业人员周平均工作时间为46.9小时，比2月份增加0.6小时，比上年同月增加2.1小时。

　　三、就业任务目标完成情况较好

　　人力资源和社会保障部数据显示，1—3月城镇新增就业297万人，完成全年目标的27%；城镇失业人员再就业103万人，就业困难人员就业37万人，均保持较高水平。此外，人力资源市场供求保持平稳，一季度全国人力资源市场求人倍率为1.60，比上年四季度上升0.08，招聘岗位数量继续大于求职人数。

　　四、重点群体就业仍面临一定压力

　　虽然当前就业形势总体稳定，但重点群体就业仍面临一定压力。3月份，由于节后大量外来人员集中进入劳动力市场，部分人员仍处于寻找工作期，外来农业户籍人口（主要是进城农民工）失业率比2月份上升0.1个百分点，达到5.4%。从青年群体就业情况看，由于青年人就业稳定性较弱，寻找工作时间更长，失业率有所上升。3月份，16—24岁青年失业率为13.6%，比2月份上升0.5个百分点。今年高校毕业生总量达909万人，再创历史新高，随着6月份毕业季的来临，青年人就业仍存在较大压力。

　　今年以来，在疫情防控效果持续显现的情况下，投资消费持续恢复，特别是服务业有望稳步恢复，吸纳就业能力将明显增强。同时各类新产业、新业态、新模式发展壮大，各种各样的灵活就业模式拓展巩固，将有力推动就业形势保持稳定。下一步，要继续保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，强化就业优先政策，狠抓政策落实，保持就业大局稳定。

（作者系国家统计局人口和就业统计司司长 张毅）

（原文链接 http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202104/16/t20210416_36480459.shtml）