2021年4月28日上午，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成功闯关日本国会。由此，距离该协定的正式生效又近一步。

RCEP谈判于2012年由东盟10国发起，邀请了澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个对话伙伴国参加。第三次RCEP领导人会议2019年11月在泰国曼谷举行并发表联合声明，宣布除印度外的15国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。2020年11月，15个RCEP成员国正式签署该协定。RCEP是目前全球体量最大的自贸区。

根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，在至少6个东盟成员国签署方和3个非东盟成员国（即中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰）签署方向保管方交存核准书、接受书或批准书之日起60天后生效。此前，15个成员国一致表示，将尽快完成RCEP的国内批准程序，争取在2022年1月1日生效实施。

目前，RCEP15个成员国中，已有中国、新加坡、泰国、日本4个国家完成既定程序，批准该协定。

最早可能年底生效

2021年的2月24日，日本政府在内阁会议上通过了《区域全面经济伙伴关系协定》的批准程序，当时表示力争在本届国会获批。日本第204届例行国会于2021年1月18日开幕，将于6月底前结束。由此，日本政府提前完成了这一任务。

据新华社报道，中国驻东盟大使邓锡军4月15日向东盟秘书长林玉辉正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》核准书。这标志着中国正式完成RCEP核准程序，成为非东盟国家中第一个正式完成核准程序的成员国。

在中国之前，新加坡贸工部日前也宣布了《区域全面经济伙伴关系协定》获批准，并将核准书交东盟秘书长保存。由此，新加坡成为首个完成官方核准所有程序的东盟国家。此后，泰国也完成相应法律程序。

商务部数据显示，2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，国内生产总值（GDP）达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。商务部此前的解读认为，RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。

协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税。据美国彼得森国际经济研究所测算，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。日媒预计，2021年内多数成员国将完成国内程序，RCEP最早可能于年底生效。

惠及中日双边贸易

日本经济产业大臣梶山弘志（Hiroshi Kajiyama）曾将这一覆盖全球约1/3人口的多边自贸协定，视为“亚洲贸易基石”。根据日本政府的预计，RCEP的正式签署将全面增加日本的出口、投资和消费，至少将日本的GDP带动提升2.7%。

值得注意的是，通过RCEP，日本还首次和中国、韩国分别达成了双边关税减让安排，为历史性突破。届时，86%的中日贸易商品以及83%日韩贸易商品将最终取消关税。日本经济产业省的数据显示，作为日本最大和第三大贸易伙伴的中国和韩国在日本对外贸易总额中占约3成。

其中，中国对日本出口的服装、冷冻食品、蘑菇、绍兴酒，日本对华出口的电动汽车电池材料、车轴、农用拖拉机、部分钢铁制品、扇贝、日本清酒都将逐步享受零关税待遇。不过，日本的大米、小麦、猪牛肉、乳制品、糖类5种日本农林水产省重点保护的农产品不在关税调整的范围内。因此，有日媒认为，RCEP在未来的落实过程中依旧有较大提升空间。

日本经团联（Keidanren）会长中西宏明曾表示，“RCEP协定对日本扩大贸易、投资及提高产业链效率将发挥重要作用”。日媒认为，RCEP尤其将给产业链分散在东亚各国的日本汽车、机械等制造业带来更多好处。

日本经团联专务理事椋田哲史（MukutaSatoshi）此前在回复第一财经记者采访时表示，RCEP有助于降低贸易壁垒，建立共同规范，疫情下其重要性显得尤为突出，“日本经济界欢迎这一协定，期待RCEP尽快生效。”

商务部数据显示，2020年1-12月，中日贸易总额3175.3亿美元，较上年增长0.8%。其中，中国对日出口1426.6亿美元，同比下降0.4%；中国自日进口1748.7亿美元，同比增长1.8%。在对日投资、对日承包工程以及对日技能实习生合作方面，均出现增长。尤其是在对日投资方面，2020年1-12月，中国企业对日本全行业直接投资3.6亿美元，同比增长42.0%。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏