区域协同发展已成为城市圈建设的重要方向。6月29日，河南省发改委发布了“关于印发《2021年郑州都市圈一体化发展工作要点和重大项目》的通知（以下简称《通知》）”，记者梳理工作要点和重大项目发现，涉及郑州、开封、新乡、焦作、许昌五市的168个重大项目，总投资7502亿元。其中，2021年预计完成投资1372亿元。

郑开同城化要当“领头羊”

《通知》指出，深入推进郑开同城化，引领中原城市群一体化高质量发展。具体要求省直厅局以及郑州、开封两地政府做以下四个方面重点工作：启动编制郑开同城化发展规划和同城化示范区国土空间规划；研究制定支持郑开同城化发展的政策措施，聚焦改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面，加快形成政策合力，率先探索从区域项目协同走向区域同城化制度创新；制定出台推进郑开同城化发展的工作机制；启动编制郑开科创走廊发展规划，创新郑开科创走廊发展体制机制，出台支持郑开科创走廊发展的政策措施。

“从郑汴一体化到郑开同城化，开封在中原城市群中的地位不断凸显。”有媒体这样评价。河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院首席专家耿明斋曾在全省首倡郑汴一体化。他此前接受记者采访时表示，同城化是沿着一体化的路子步步深入的过程，“一体化排除了城市之间流动要素的障碍、壁垒，实现了以道路为代表的互联互通，撤了收费站，有了城际公交、城际铁路等，取得了重大成绩。未来，同城化将会让郑州、开封从更多方面，展开更加深度的融合。但不管是同城化，还是一体化，归根结底，需要解决的都是河南与周边城市的关系。其中，郑汴的一体化或同城，一直是切入点、引领和推动点。”

铁路、高速……加快都市圈新型基础设施建设

轨道交通方面，建成郑济高铁郑州至濮阳段、郑州南站主体工程，推动郑州机场至许昌市域铁路具备联调联试条件、郑开城际延长线复工建设，开工建设郑州枢纽小李庄车站及外绕线工程，加快新乡至焦作铁路前期工作……打造轨道上的郑州都市圈。

高速公路方面，加快兰原高速封丘至原阳段、许昌至信阳高速公路等项目建设，开工建设郑州至洛阳高速公路、郑州至辉县高速公路、安罗高速原阳至郑州段、焦平高速荥阳至新密段、沿黄高速武陟至济源段、许昌绕城高速……畅通都市圈高速公路网。

城际快速网方面，推进开港大道（S317）郑州段、郑开科学大道开封段建设，启动建设G107东移改建开封段……构建便捷完善的都市圈城际快速网。

此外，加快都市圈新型基础设施建设，巩固郑州国家信息通信枢纽地位；构建都市圈现代化水网体系，加快小浪底北岸灌区工程、小浪底南岸灌区工程等。

嵩山实验室、黄河实验室……高标准建设科创走廊

《通知》提出，高标准建设郑开科创走廊，加快中原科技城建设，组建河南省产业技术研究院，加快推进嵩山实验室、黄河实验室、超短超强激光平台等高水平创新平台谋划建设。顶端新闻·大河报记者梳理重大项目发现，这类项目数量多，分量重，比如：争创国家新一代人工智能创新发展试验区，推动APUS全球第二总部、深兰人工智能生态基地、郑州芯成科技全球研发中心、北京锋尚创意产业中心等重点项目签约入驻中原科技城，建成鲲鹏软件小镇一期工程和国家技术转移郑州中心，加快推进阿里巴巴、海康威视等龙头企业区域总部、鲲鹏生态创新中心和中原数据湖建设等。

郑州都市圈，五市产业协同很重要。《通知》提出，统筹推进开港许产业带规划建设；提质推进郑新产业带规划建设，高标准建设郑洛新国家自主创新示范区；.提速推进郑焦产业带规划建设。

引导圈内企业携手“走出去”与清华、复旦等深入合作

高水平建设开放平台和营商环境，共建开放包容的都市圈。《通知》提出，引导都市圈企业携手“走出去”，抓住豫京、豫沪等新一轮合作机遇，推动与清华大学、上海药物所、上海交大、复旦大学等高水平科研院所的深入合作，推动设立豫沪合作基金和创业投资引导基金，加快中欧班列郑州集结中心智慧场站管理平台等示范项目建设，办好第十四届中国河南国际投资贸易洽谈会、第五届全球跨境电子商务大会等重大经贸活动。

《通知》提出，推进信用一体化建设，打造“信用免押金都市圈”，推动各县（市、区）争创省级社会信用体系建设示范县（市、区），加强信用信息归集共享、信用联合奖惩、信用服务市场培育等方面合作共建。

郑大、河大、河南理工课程互选、学分互认……教育、医疗资源共享共用

大力促进公共服务共享共用，共建品质宜居的都市圈。《通知》提出，加强都市圈优质教育资源和医疗资源协作联动，推进公益性文化体育设施相互开放，支持郑州大学、河南大学、河南理工大学等高等院校开展课程互选、学分互认、教师互聘等。

构建同城化公共服务体系方面，探索建立都市圈内标准统一互认机制，试行都市圈内户口通迁、居住证互认制度，推动都市圈五市率先建立“全豫通办”业务支撑体系，实现不动产登记业务异地可办，提高都市圈政务服务事项“掌上办理”、民生事项“一证通办”覆盖面。

筹办世界大河文明论坛、国际旅游城市市长论坛、黄帝故里拜祖大典、焦作“一赛一节”、黄河文化国际论坛等大型文旅活动。加快开展郑州、焦作、新乡等省级新型智慧城市试点建设工作。

《通知》强调，要加快构建互联互通、产业协同、开放包容的现代化都市圈。特别指出，郑州、开封、新乡、焦作、许昌五市要扛实都市圈建设主体责任，制定都市圈发展年度工作方案，建立重点企业、重点项目市级领导分包制度，定期举行市长联席会议，合力推进郑州都市圈一体化高质量发展。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏、设计/王霞