南宁市安全生产委员会关于印发第18届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会安全生产监管工作方案的通知

南安委〔2021〕14号

各县（市、区）、开发区安委会，市安委会各成员单位：

根据自治区党委、政府和市委、市政府工作部署，现将《关于做好第18届中国-东盟博览会 中国-东盟商务与投资峰会安全生产监管工作方案》印发给你们，请结合本辖区本部门实际，认真组织实施。

南宁市安全生产委员会

2021年8月23日

南宁市安全生产委员会关于做好第18届中国-东盟博览会 中国-东盟商务与投资峰会安全生产监管工作方案

为切实做好第18届中国-东盟博览会 中国-东盟商务与投资峰会（以下简称：“两会”）期间的安全生产监管工作，确保全市安全生产形势稳定，根据自治区党委、政府和市委、市政府工作部署，结合南宁市实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府关于做好“两会”安全生产监管工作的有关要求，结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化对重点行业领域、重大事故隐患、重大危险源等关键部位和关键环节的监管，坚决杜绝较大以上事故或社会影响大的事件发生，确保实现“大事不出、中事不出、敏感时期小事也不出”的工作目标，为“两会”顺利举行营造安全稳定的社会环境。

二、工作机构

在市委、市政府领导下，成立南宁市“两会”安全防范工作领导小组，由市委常委、副市长朱会东任组长,市政府副秘书长刘桂发，市应急局局长黄展邦，市消防救援支队支队长邓锡中，市公安局政委农健任副组长，各县(市、区)、开发区分管领导、市安委会各成员单位分管负责同志为成员。主要职责任务是：贯彻落实市委、市政府和市服务中国-东盟博览会工作领导小组工作部署，统筹指导“两会”期间全市安全防范工作。

领导小组下设办公室，由市应急局局长黄展邦兼任办公室主任，市应急局副局长陆启鹏、市消防救援支队毛志毅任办公室副主任，各县（市、区）、开发区应急（安监）局局长、消防救援大队队长，市安委会各成员单位业务科室主要负责人为成员。主要负责市服务中国-东盟博览会工作领导小组安全生产日常工作，办公室设在市应急局。具体职责任务包括：1.负责工程保障和监督工作。督促做好各活动场所工程设施建设安全，督促责任主体单位落实好建设安全主体责任。2.督促、指导全市各县（市、区）、开发区、各有关部门和生产经营单位扎实抓好安全生产和安全监管工作，防止发生重特大安全生产事故。3.协调、督促各县（市、区）、开发区及相关部门加强对危险化学物品生产经营单位的安全检查和管理。4.指导、督促相关部门加强对“两会”活动场馆、饭店的水、电、气、火等方面的安全监督、整改工作，并做好应急预案。5.督促相关部门制定“两会”消防保卫工作方案,研究部署各项消防安全保卫措施，做好场馆住地的消防安全现场监护。6.督促指导各县（市、区）、开发区和各有关单位加强对社会单位的消防安全检查和培训教育；组织对涉会场馆、住地和相关单位、场所开展灭火救援演练。

三、工作措施

（一）扎实做好“两会”服务保障工作

1.强化“两会”重要活动场所和接待宾馆饭店的安全监管。对重要活动场所和接待宾馆饭店的安全管理、供电、供水、供气设施、特种设备及消防安全情况进行监督检查。对存在安全隐患的单位，督促落实整改措施、整改时限和整改责任人，及时消除安全隐患，确保“两会”期间安全使用。（责任单位：市住建局、市市场监管局、市消防救援支队、市文广旅局、市应急局、市卫健委、市商务局，南宁供电局、广西绿城水务股份有限公司）

2.强化“两会”活动场所工程设施的安全监管。督促“两会”活动场所业主和临时搭建设施建设业主全面落实安全生产责任制，强化各种临时搭建设施的现场监督管理，重点做好南宁国际会展中心、广西体育中心等重大活动场所临时搭建设施的安全检查，落实安全防范措施，确保“两会”安全顺利召开。（责任单位：市住建局、市市场监管局、市应急局，五象新区建设局）

（二）强化重大事故隐患、重大危险源和城市安全运行监管措施落实

1.加大重大事故隐患的整治力度。各有关部门和单位要对历次检查发现的重大隐患进行一次全面的梳理,对“两会”前不能按期完成整改，且又不能确保安全生产的事故隐患，由督办单位或行业主管部门依法采取强制措施，责令生产经营单位或重大隐患部位暂时停产、停业整顿。[责任单位：市安委办及有关成员单位，各县(市、区)、开发区和各有关部门]

2.强化重大危险源监控。“两会”期间，各有关部门和单位要按职责分工对本辖区内所有重大危险源，逐一明确责任， 落实企业监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关， 实行 24 小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡“两会”期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格落实领导带班作业制度，合理安排生产经营活动;有重大危险源的企业“两会”期间停产放假的，要制订专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作；各县（市、区）、开发区和各有关部门要加强跟踪检查，发现生产经营单位对重大危险源监控管理不到位、存在事故隐患的，责令限期整改，并采取相应的防控措施。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市各有关部门]

3.强化城市安全运行管理。要切实增强城市安全风险意识，强化风险辨识、防控，突出对城市隧道工程、燃气管线、地下管道、轨道交通、大型城市综合体、人员密集场所、高层建筑等容易造成重大人员伤亡事故领域的监督检查，加强监测监控并严格落实安全防范措施，切实有效管控城市运行安全风险，严防各类重特大事故发生。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市住建局、市交通运输局、市市政园林局、市消防救援支队]

4.加强自然灾害防范应对。当前正处于主汛期，台风、 强降雨、强对流天气接连到来。各级各有关部门和单位要深刻汲取郑州地铁水淹重大伤亡事件教训，应急、水利、自然资源、气象等部门要加强会商研判，密切关注灾害性天气和汛情灾情变化，及时发布、滚动播出预警信息和安全提示，确保险情灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导做好防范应对。要针对秋季野外旅游用火、农事用火增多的情况，把落实各级各部门防灭火责任作为森林防灭火工作的重中之重，采取超常规措施，加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控，督促加大巡山护林力度，确保第一时间发现险情、第一时间有效处置，切实做到打早打小打了。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市森林防灭火指挥部成员单位、防汛抗旱指挥部成员单位]

（三）强化重点行业领域的安全监管

1.矿山安全监管。重点检查矿山企业开展安全生产大排查情况，企业领导下井带班、值班值守、汛期恶劣天气停工撤人制度落实情况。进一步加强打非治违专项整治工作，严防非法违规生产引发安全事故。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市自然资源局、市应急局、市公安局]

2.危险化学品安全监管。强化对危险化学品单位安全管理状况的监督检查，重点检查易燃易爆、有毒有害危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输等各个环节的安全情况，以及涉及危险化学品的物流园区的安全风险和重大危险源，及时发现问题，坚决整治隐患。存在重大事故隐患的，要责令立即停产停业整顿；非法生产、销售、运输危险化学品的，要依法坚决予以取缔。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市应急局、市住建局、市交通运输局、市公安局、市生态环境局]

3.烟花爆竹安全监管。继续加大打击力度，严厉查处非法生产、经营、运输烟花爆竹行为，坚决杜绝非法生产经营引发的事故。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市应急局、市公安局、市交通运输局]

4.道路交通安全监管。切实加强道路运输企业和客车、货车、校车、危险品运输车、公交出租车、摩托车、电动自行车等车辆的安全监管，加强路面动态监控力度，严肃查处超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。强化农村道路安全管理，严厉查处农用车、拖拉机搭客载人行为，坚决禁止无牌无证农用车辆上路行驶。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市交通运输局、市公安交警支队、市农业农村局、市应急局、市教育局]

5.建筑施工安全监管。加强对施工现场的安全监管，重点检查施工设施、设备以及临时用电设施的防水防触电装置安全防护情况，重点防范高处坠落、触电和坍塌事故，凡现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工（项目）工地要责令停工整顿，达不到安全要求的一律不能恢复施工。严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市住建局、市城管综合执法局]

6.水上交通安全监管。组织开展以客渡船、旅游船等载客船舶和渡口为重点的专项整治活动，重点检查渡口安全管理状况、船舶依法渡运情况，严厉查处未经审批私设渡口、无证无照、报废船舶渡运、非客运船舶渡运、超载混载等违法违规行为。[责任单位：各县（市、区）、开发区，南宁海事局、市交通运输局、市文广旅局、市公安局]

7.特种设备安全监管。对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车进行全面检查，重点检查特种设备的安全运行情况，检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况，检查特种设备作业人员持证上岗情况。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市市场监管局]

8.工贸行业安全监管。继续深入开展粉尘涉爆、涉氨制冷等专项整治，把工贸行业有限空间作业条件确认工作纳入执法检查内容，切实抓好事故易发多发重点环节安全监管。[责任单位：各县（市、区）、开发区，市各有关部门]

9.消防安全监管。着重检查防火重点单位消防制度落实情况、消防设施和设备完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、日常管理和应急预案及演练等情况。凡是存在隐患无法及时消除有可能发生火灾事故的，要依法对危险部位或场所采取临时查封措施。（责任单位：市消防救援支队，市各有关部门）

10.其他重点行业。教育、市政园林、旅游、农机、油气输送管道、民爆物品等行业领域的主管部门要按照各自职责分工和安全规范标准要求，全面组织开展“两会”期间安全生产检查督查，严防各类安全事故发生。（责任单位：上述行业领域管理部门）

（四）持续开展安全生产暗查暗访

全市分为市领导带队、市安委会组织联合督导、各负有安全监管职责部门严格执法等三个层次开展安全生产检查。自8月下旬开始，突出危险化学品、矿山、建筑施工、交通等事故多发行业领域，采取“四不两直”方式，持续开展为期一个月的安全生产暗查暗访。期间，各级各部门至少深入厂矿企业3次，至少向市安委会办公室报送1次暗查暗访发现的突出问题和典型案例。各县（市、区）、开发区政府、管委会要参照市做法同步开展安全生产暗查暗访。 县级安委会办公室要充分发挥统筹协调作用，及时组织有关部门加强会商研判，采取有力措施，扎实推进安全生产暗查暗访，有效管控重大风险。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导、落实责任

各县（市、区）、开发区和市安委会有关成员单位要加强领导，严格落实安全生产责任，切实把“两会”期间安全生产工作做深、做细、做实。各级领导干部要带队检查本地区、本行业的安全生产工作，落实工作责任，及时发现和解决影响安全的突出问题，坚决防范和有效遏制各类事故发生，为“两会”顺利召开创造安全、稳定的社会环境。

（二）做好分项工作方案的配套实施和督促检查工作

各县（市、区）、开发区及市安委会有关成员单位要结合实际制定配套的工作方案确保各项工作措施顺利实施。同时，要组成指导组，对本辖区、本部门服务“两会”安全生产工作进行检查指导，确保各项工作措施贯彻落实到位。8月下旬，市安委办将组织安全生产工作指导组，对各县（市、区）、开发区服务保障东盟博览会安全生产工作情况进行指导。

（三）实现五个100%做好“两会”安全生产工作

一是市、县（区）级党政领导干部履行党政同责“一岗双责”带队检查“两会”安全风险防范措施落实达到100%，二是市县两级负有安全监管职责的部门对所监管的行业领域，重点企业检查率达到100%，三是市安委会对各县、市、区和各有关部门履行职责落实“两会”风险防范措施的抽查达到100%，四是对“两会”涉及的重要接待宾馆、饭店、重点活动场所及临时搭建设施的检查达到100%，五是对今年以来国务院、自治区督导检查指出的重大隐患回访和危化品重大危险源管控措施落实情况的检查达到100%

（四）做好值班值守和应急处置工作

“两会”期间，各级各部门要严格落实领导带班和重要岗位24小时在岗值班备勤制度，一旦发生突发事故或险情，要及时组织力量进行抢险和妥善应对处置，并按程序及时、如实上报。各专业应急救援队伍要时刻保持应急状态，确保随时应对各类事故或险情的发生。