有心人会发现，城市基础设施领域涌现的新主角，如今正在发生变化：前些年是城投，这两年是铁投、交投等，2021年年则变成了轨交集团。

各地纷纷成立轨交集团

5月7日，潍坊轨道交通集团城市建设发展有限公司正式揭牌成立。根据潍坊市轨道交通近期建设规划，经综合考虑潍坊市城市规划、线路功能、市民出行需求等多方面因素，潍坊市轨道交通1号线一期、2号线已确定跨坐式单轨作为潍坊市轨道交通建设制式。

4月30日，桂林交通控股轨道集团召开企业战略重组大会，宣布轨道集团、公交集团、鼎捷资产集团、鼎捷路桥公司及所辖12家公司正式实施战略合并重组，成立新轨道集团。轨道集团将以“桂林轨道桂林造”为目标，谋划打造桂林轨道产业园，通过引入高端制造业企业落户桂林，最终实现轨道附属设施设备本土化生产。

4月13日，白云电器、佳都科技、广电运通对外发布消息，将与广州工控集团、广州地铁集团、白云高新区投资等多家企业共同出资，成立大湾区轨道交通产投集团，全力推动千亿级轨道交通产业在白云发展壮大。时隔半个月，大湾区轨道交通产投集团完成工商注册，正式落户白云区，为百亿级项目。这个“巨无霸”企业将聚焦轨道交通全过程全产业链，聚焦轨道交通高端装备制造和“智慧+”，全面整合轨道交通产业链技术价值高、产值贡献大、发展空间广的优质企业资源，打造国际知名的轨道交通总承包和专业系统集成平台、产业投资平台及轨道交通产业园区运营管理平台，推动轨道交通全产业链在广州集聚。

2021年2月26日，江苏宁扬轨道交通有限公司正式成立！标志着南京和扬州两市人民翘首以盼的宁扬城际项目正式进入了实质性的建设启动阶段，股东双方要共同将项目打造成两市乃至全国轨道交通跨市域合作的典范。

此外，据报道，湖南岳阳市轨道交通公司即将组建，主要负责国家干线铁路地方出资部分资金筹集；负责市级铁路项目（既有线外迁、市域铁路、专用线）的前期申报、资金筹集、项目建设、后期运营；负责市域内轨道（铁路）建设相关政府授权的站场、物流园区、土地、资产、特许经营等项目的开发建设与运营等工作。

天津地铁新模式：社会资本可控股

相对其他城市组建一个大轨交集团负责整张盘子的模式，天津的模式则有所不同，针对地铁存量资产项目，与中交、中铁建等施工企业成立合资公司，由大股东负责具体线路的运营管理。

3月9日，中交（天津）轨道交通投资发展有限公司注册成立，注册资本16.71亿元，注册地：天津市南开区，法定代表人为王翔。该公司由天津轨道交通集团有限公司持股49%、中国交建及下属公司总共持股51%。负责天津地铁 2/3 号线存量项目、11号线一期及延伸线等建设运营。

3月8日，中铁建（天津）轨道交通投资建设有限公司成立，法定代表人为李长捷，注册资本12.98亿元人民币。该公司共有股东7名，其中天津轨道交通集团持股比例49%，中国铁建持股比例22%。负责天津地铁 8 号线一期工程、天津地铁 1 号线（含东延线）存量 PPP 项目、8号线延伸线等建设运营。

这一做法的好处是，天津地铁运营市场引入竞争机制，直接盘活利用地铁存量资产超过150亿元。对于中交、中铁建等社会资本来说，可以更好的深耕市场，拿到更多订单，实现滚动式发展。

“十四五”建设热潮开启，轨交市场大有可为

从各省发布的“十四五“规划”看，未来5年全国轨道交通建设投资体量超过50万亿。其中基建通大数据梳理的2021各省重大项目清单，共计有 184 项轨道交通项目。

随着轨交细分市场的蓬勃发展，轨交集团应运而生，且职能也在发生更高的转变。普通轨交公司，负责项目申报、资金筹集、项目建设、后期运营等基本职能，等发展到一定程度，多个公司合并成大轨交集团，发展全产业链，如芜湖轨道交通装备产业园；再往高端发展，研究推进“四网融合”（国铁、城际铁路、市域市郊铁路、城市轨道），担纲城市交通规划的龙头。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏