随着疫后经济不断复苏，全国重大投资建设项目纷纷上马。财政部数据显示，2021年1-5月，全国一般公共预算收入96454亿元，同比增长24.2%，两年平均增长3.6%，涨幅与1-4月持平。

具体来看，税收收入和非税收入走势出现分化。1-5月，税收收入两年平均增长3.3%，较前4月加快0.4个百分点；非税收入两年平均增长5.1%，较前4月放缓3.5个百分点。

主要税种中，消费税征收规模已经恢复至疫情前水平，从1-4月的两年平均下降0.3%转为1-5月的增长1.7%；增值税降幅持续下降，两年平均增速从1-4月的-2.9%收窄至1-5月的-1.6%；企业所得税和个人所得税均延续此前的增长态势，两年平均分别增长2.9%和12.6%。

财政支出方面，1-5月，一般公共预算支出93553亿元，两年平均增长0.28%，较1-4月下降0.2个百分点。

财政支出的一个亮点是，2021年以来，基建领域的财政支持力度一直弱于民生支出，但最新数据显示，基建领域的支出有加速的迹象。

1-5月，与基建相关的城乡社区、农林水和交通运输支出两年平均增速分别为-11.9%、-6.5%和-13.1%，除城乡社区支出与1-4月基本持平外，另外两项支出和1-4月比，两年平均降幅分别缩小了1.2、0.4个百分点。

而与民生相关的教育、社会保障和就业以及卫生健康支出两年平均增速分别为3.4%，6.4%和6.1%，除社保和就业支出增速较1-4月加快1.3个百分点外，教育和卫生健康支出均放缓0.4个百分点。

国家统计局周三发布的数据显示，1-5月，全国基建投资同比增长11.8%，较前4个月放缓6.6个百分点，是整个投资盘子中降幅最大的，但两年平均增长2.4%，比1-4月小幅回升0.2个百分点。

整体来看，在2021年财政预算提出做好“六稳六保”（ 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）的背景下，财政重点保障民生领域的格局将不会改变。

分析师认为，目前政策的天平倾向于防范地方债务风险，地方债尤其是专项债的使用和监管提出更高要求，年内基建支出的增速仍可能保持较低的态势。（转载请注明见道网www.seetao.com）见道网战略栏目编辑/许生鹏