携手建设中国—东盟命运共同体是习近平总书记着眼于维护发展中国同东盟国家睦邻友好和互利合作大局提出的重大倡议，是习近平外交思想在中国周边外交中的重要实践。广西作为唯一与东盟国家陆海相邻的省份，始终是中国—东盟命运共同体的积极推动者、深度参与者和直接受益者，必须深入贯彻落实习近平外交思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，充分发挥独特区位优势，自觉服务和融入国家总体外交和周边外交全局，积极服务和融入新发展格局，为建设更为紧密的中国—东盟命运共同体作出积极贡献。

一、以全面学习贯彻习近平外交思想为根本，结合广西实际深刻认识建设更为紧密的中国—东盟命运共同体的重大意义

面对世界百年未有之大变局，顺应中国和东盟人民要发展、要合作、要和平生活的普遍愿望，习近平总书记提出携手打造更高水平的中国—东盟战略伙伴关系，建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，对于双方加强战略沟通，推进务实合作，维护国家主权、安全、发展利益至关重要。

深刻认识建设更为紧密的中国—东盟命运共同体的丰富内涵和核心要义。习近平总书记就建设更为紧密的中国—东盟命运共同体发出重要倡议，提出系列重要主张，强调中国与东盟要讲信修睦、合作共赢、守望相助、心心相印、开放包容。坚定不移把东盟作为周边外交优先方向和高质量共建“一带一路”重点地区，倡导与邻为善、以邻为伴，做相互信任和相互尊重的真诚朋友和战略伙伴；倡导以对话解决争端、以协商化解分歧，使各方在合作中互惠互利、相得益彰，实现联动发展和共同繁荣；倡导面对共同挑战时能够同舟共济、共克时艰；倡导持续深化人文交流，打造互学互鉴的命运共同体；倡导跳出小圈子与零和博弈，以开放、合作、共赢胸怀实现共同发展。“携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体”倡议一经提出，就得到东盟各国广泛认同和积极响应。双方坚持合作发展主题，政治互信不断加强，务实合作硕果累累，人文交流更加密切，中国—东盟关系已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范，成为推动构建人类命运共同体的生动例证。

充分发挥广西服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体的独特优势和应有作用。习近平总书记指出，广西同东盟国家陆海相邻，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，要求广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，在服务和融入新发展格局上展现新作为。这是习近平总书记立足广西“一湾相挽十一国，良性互动东中西”和“背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚”的独特区位优势，赋予广西在参与“一带一路”建设、深化与东盟开放合作中的特殊职责和重大使命。

广西是海上丝绸之路重要枢纽，处于国内大循环和中国—东盟国际循环的交汇点，与东盟国家产业互补性强，跨境产业合作密切，国际产能合作基础好。广西是中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会（以下简称东博会、峰会）永久举办地，国家赋予广西建设陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港、防城港国际医学开放试验区等重大开放合作平台，搭建起我国与东盟国家双向开拓市场的重要桥梁和纽带。广西将充分发挥区位、政策、平台、资源优势，以更加积极主动的开放姿态，推动与东盟国家战略对接，全面促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快形成面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地和国内国际双循环重要节点枢纽。

准确把握服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体的着力点和突破口。2013年以来，习近平总书记在一系列双边和多边重要外交场合，阐明了建设更为紧密的中国—东盟命运共同体的重点领域，强调提升战略互信，深入对接发展规划；加强经贸合作，推进贸易和投资市场化便利化；加强基础设施互联互通，积极构建中国—东盟多式联运联盟；用足用好中国—东盟博览会平台功能，推动中国—东盟合作走深走实；提升科技创新，建设中国—东盟信息港，深化数字经济合作，打造“数字丝绸之路”；深化防务安全领域合作，共同维护本地区和平安宁；提升抗疫合作，强化公共卫生能力建设；密切民间交往，增进相互了解和友谊；加强在国际和地区事务中的沟通协调，维护发展中国家权益。这些方面是广西深化与东盟合作的优先方向和重点领域，广西将发挥优势、积极作为、狠抓落实，努力在服务国家周边外交、扩大对外开放中作出新业绩。

二、深入落实“亲诚惠容”周边外交理念，切实服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体

近年来，在习近平外交思想指引下，广西认真贯彻落实国家总体外交和周边外交战略部署，践行“亲诚惠容”周边外交理念，紧紧围绕国家对外开放大局，抢抓用好高质量共建“一带一路”、陆海新通道建设、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署等重大机遇，深入推进以东盟为重点的全方位对外开放合作，积极为服务打造更高水平的中国—东盟战略伙伴关系发挥作用。

以增进战略互信为首要，不断提升“南宁渠道”影响力。习近平总书记强调，“中国同东盟关系有着巨大的发展潜力和拓展空间”，要“保持高层往来，加强战略沟通，不断增进互信”。战略互信是中国与东盟深化务实合作的重要政治前提，保持高层往来则是提升双方战略互信水平的重要政治保障。开展涉外多边活动，是增进中国与东盟国家相互了解和信任的重要渠道。广西依托自身区位优势，坚持高质量筹办重大涉外活动，通过与周边国家“走亲戚式”友好往来，助力提升中国与东盟国家的互信水平。从2004年开始，广西连续17年成功承办东博会、峰会和系列专业合作论坛，累计有97位中外领导人、3400多位部长级贵宾出席东博会、峰会。特别是2020年，习近平总书记在东博会、峰会开幕式上发表重要致辞，东博会在服务国家周边外交工作中的重要地位进一步凸显。广西与越南边境四省党委书记新春会晤暨联工委会晤，已成为服务中越两党两国关系发展的品牌。2020年，广西与中共中央对外联络部共同举办中国共产党同东南亚国家政党首次对话会，助力提升政治互信、凝聚政治共识。大力讲好中国共产党的故事，开展面向东盟的政党干部研讨交流，对外宣介习近平新时代中国特色社会主义思想在广西的成功实践，促进与周边国家传统友谊薪火相传。

以陆海新通道建设为牵引，提速升级基础设施互联互通。习近平总书记强调，依托陆海新通道建设，加强铁路、公路、港口、机场、电力、通信等基础设施互联互通合作，加快推进现有经济走廊和重点项目建设，积极构建中国—东盟多式联运联盟。加强与东盟国家的海陆联运枢纽和陆路跨境通道建设，提升国际运输多式联运服务水平，是促进中国—东盟互联互通的基本保障。基于加快构建面向东盟的国际大通道，广西相继建成通车5条边境高速公路，在建2条抵达边境县（市）高铁，常态化开行广西至越南、泰国、老挝、柬埔寨4条跨境公路班车和中越集装箱国际铁路联运班列。陆海新通道海铁联运班列保持高位增长，北部湾港航运服务网络不断织密，与7个东盟国家、47个港口开通定期集装箱班轮航线，2020年北部湾港集装箱吞吐量突破500万标箱。南宁国际空港综合交通枢纽建设加快推进，吴圩机场通航东盟航点数量排名全国第6位。陆海空基础设施互联互通水平的提升，既是中国—东盟务实合作的结果，也为下一步双方继续深化合作奠定了坚实的物质基础。

以经贸合作为重点，全面促进经济融合持续加深。习近平总书记指出，中方愿同东盟方携手努力，畅通贸易、促进投资，相互开放市场，推动双方产业链、供应链、价值链深度融合。自2000年起，东盟连续21年保持广西第一大贸易伙伴地位。“十三五”期间，广西与东盟贸易规模年均增长5.6%，边境贸易进出口额全国排名第一，跨境人民币结算规模在边境省区、西部省区中排名第一，口岸进口整体通关时间全国排名第一。国际产能合作日益紧密，中马“两国双园”开启中国与东盟国家在对方互设产业园区先河，马来西亚马中关丹产业园开创“港产园”一体化合作新模式。“数字丝路”通东盟步伐加快，组建成立中国—东盟区块链应用创新实验室、鲲鹏生态创新中心、中国—东盟北斗总部基地、5G产业联盟等一批创新应用平台，集产学研用投于一体的中国—东盟信息港建设生态圈不断夯实。

以携手抗疫为契机，积极服务构建中国—东盟卫生健康共同体。习近平总书记指出，中方愿同东盟开展公共卫生领域政策对话，完善合作机制，携手抗击新冠肺炎疫情。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，广西秉承人类卫生健康共同体理念，按照中央部署，及时组建中国向周边和东盟国家派遣的第一支抗疫医疗队支援柬埔寨，提供医疗技术支持以及医疗卫生指导帮助；与越南边境省份建立跨境疫情防控沟通协调机制，开展联防联控；积极构建应对新冠肺炎临床领域国际合作会商协作机制，主动提供“中国经验”。此外，广西持续深化“健康丝绸之路”建设，成功开展“一带一路”柬埔寨磅湛省消除白内障致盲行动，加快推进防城港国际医学开放试验区建设，进一步深化与东盟在中医药壮瑶医药领域的国际合作。

以人文交流为纽带，着力促进传统友谊深入发展。习近平总书记指出，“中国和东盟山水相连、血脉相亲，友好关系源远流长”，要“密切各层次民间交往，特别是民众交流，增进相互了解和友谊，夯实中国—东盟睦邻友好关系民意基础和社会基础”。确保中国与东盟国家友谊之树长青，关键在于加强人文交流、增进双方的相互了解和认同。广西充分发挥独特的地缘优势与人文优势，与东盟国家在教育、科技、文化等多领域展开合作，取得积极成果。深入实施“留学广西”计划，“十三五”期间每年接收东盟国家留学生近万人，与东盟8个国家缔结国际友城56对。不断丰富拓展中国—东盟文化论坛、中国—东盟博览会文化展等平台，“中国—东盟文化艺术周”“中国—东盟音乐周”等活动成为广西对外文化交流的亮丽名片。持续推进边境旅游合作区建设，着力打造中国—东盟环保合作示范平台，加强反恐、反邪教、禁毒等安全合作。在老挝万象市、琅勃拉邦市开展东亚减贫示范合作技术援助项目和减贫合作社区示范项目，积极打造中国减贫“海外样板”。这些地方层面的人文交流活动，对夯实中国与东盟国家关系的社会基础发挥了独特作用。

三、认真贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，为新的起点上建设更为紧密的中国—东盟命运共同体作出新贡献

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，我们必须高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体，推动共建“一带一路”高质量发展，以中国的新发展为世界提供新机遇。这为处于而立之年的中国—东盟对话关系在新的起点上深入发展指明了方向。广西将全面深入贯彻习近平外交思想，坚决贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标，立足独特区位、强化开放引领，主动服务国家对外战略，持续助力建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。

坚持讲信修睦，切实健全合作平台机制。习近平总书记指出，人与人交往在于言而有信，国与国相处讲究诚信为本。在与东盟国家交往过程中，中国始终坚持真诚相待、友好合作的比邻相处之道。中国与东盟建立对话关系30年来，双方政治和战略互信不断增强，建立了一系列涵盖不同领域的多边合作平台和机制。广西将秉持讲信修睦原则，积极推动东博会、峰会升级发展，常态化运行“云上东博会”，推动设立中国（南宁）RCEP博览中心，促进东博会从服务中国—东盟“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展；积极争取更多与东盟国家交流合作机制平台落户广西，密切与周边国家友好往来，助推中国—东盟战略伙伴关系深入发展；制定实施《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》广西行动计划，推动中国—东盟深化合作的平台机制进一步走深走实。

坚持合作共赢，全面提升互联互通水平。合作共赢是中国发展与世界关系的一贯理念和原则。互联互通是推动构建人类命运共同体的纽带。习近平总书记指出，“中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设”，“愿支持本地区发展中国家包括东盟国家开展基础设施互联互通建设”。东南亚地区是“海上丝绸之路”的重要枢纽，在“一带一路”框架下，中国与东南亚国家开展了大量高质量基础设施联通项目，对促进双方经贸合作和人员往来发挥了基础性作用。广西将继续秉持合作共赢理念，加快高水平共建陆海新通道步伐，实施大能力运输通道建设行动，着力构建海陆统筹、海江联动的现代交通体系；加快建设北部湾国际门户港，加强北部湾港与东盟国家港口城市交流合作，打造区域性国际航运中心；加快建设南宁临空经济示范区，大力推动吴圩机场建成东盟经广西南宁至中国内地的货运中转机场，打造面向东盟的“空中丝绸之路”；深入推进与东盟国家基础设施互联互通，强化国际通关合作，打造中国—东盟多式联运体系；加快推进中国—东盟信息港建设，推动中国与东盟国家的技术转移与创新合作，构建面向东盟的国际信息通信枢纽，打造“数字丝绸之路”。

坚持平等互利，不断推动经贸合作提质增效。“计利当计天下利。”习近平总书记指出，中国愿在平等互利的基础上，扩大对东盟国家开放，使自身发展更好惠及东盟国家。经贸合作是推动建设中国—东盟命运共同体的关键领域。广西将秉持平等互利原则，高标准建设中国（广西）自由贸易试验区，推动更多总部经济和东盟机构落户；加快建设面向东盟的金融开放门户，打造人民币区域国际化发展新优势；积极参与中国和东盟次区域合作，创新发展跨境经济合作区和产业园区，加快构建跨区域跨境产业链供应链；开展蓝色经济合作，在现代海洋产业体系建设、渔业资源养护、海洋环境保护、海上防灾减灾等领域创造合作亮点；深化与东盟可持续发展合作，推动经济绿色低碳转型，在促进地区经济加快恢复、加快发展中发挥更大作用。

坚持守望相助，积极参与安全领域合作。习近平总书记指出，中国和东盟国家唇齿相依，肩负着共同维护地区和平稳定的责任。普遍安全是推动构建人类命运共同体的题中之义。从应对国际金融危机到联合打击恐怖主义和跨国有组织犯罪，再到合作抗击新冠肺炎疫情等突发重大公共卫生事件，中国与东盟国家在安全领域开展了卓有成效的合作。广西将深入贯彻落实总体国家安全观，秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念，主动参与中国—东盟安全合作，及时妥善处置与周边国家的涉外纠纷；建立健全边境涉外事务协调联系机制，维护好国家安全和公民合法权益；加强国际反恐和执法合作，联合打击跨国犯罪活动；健全与东盟国家重大疫情和突发重大公共卫生事件防控合作机制，促进信息互通、防控技术共享；强化边境管控和边境通道安全合作，守好祖国“南大门”。

坚持美美与共，全面深化政党人文民间交流合作。习近平总书记强调，保持中国—东盟友谊之树长青，必须夯实双方关系的社会土壤。民心相通是推动构建人类命运共同体的基础。中国与东盟国家通过政党、议会、青年、智库、民间社会组织等多种渠道，构建起了广泛的交流网络，为增进双方人民感情提供了坚实保障。广西将秉持美美与共、心心相印的原则和理念，立足自身区位优势，推动地方层面政党交流与人文交流、民间交流“三位一体”有机结合。办好中国共产党同东南亚国家政党对话会及每年与越南边境四省党委书记会晤活动，承办好外国政党干部来桂交流，推动构建更多服务中国—东盟政党友好交往的地方性平台；深化与东盟国家人文交往交流，加强教育、科技、文化、旅游、卫生、体育、青年、友城等领域合作，办好中国—东盟文化论坛等活动，扩大东盟国家留学生规模；持续深化与东盟国家民心相通，讲好壮美广西故事，传播好广西声音，夯实睦邻友好合作的民意基础，推动建设更为紧密的中国—东盟命运共同体理念在周边国家落地生根、开花结果。

（原载《当代世界》2021年第8期）