出台《佛山市顺德区促进新发展理念超千亩主题产业园建设扶持办法》主要目的是：吸引国内外有实力的园区招商运营商、优质产业投资项目或新兴产业项目，加快推动我区超千亩主题产业园的建设招商，高标准建设一批生态集约、营商环境优越的现代主题产业园，进一步营造我区良好的产业发展环境，打造顺德新空间、新经济、新动能。

一、政策依据

《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案的通知》(粤改委发〔2019〕3号)。

二、制定原则

(一)落实“一园一策”的新发展理念促进主题产业在园区集聚发展。

出台10个首批新发展理念超千亩主题产业园的扶持政策，高效利用村改腾挪出的宝贵用地，围绕优质产业项目引进、现代主题产业发展、主题园区建设招商等制定全方位的主题园区建设招商扶持政策，吸引更多国内外重大招商引资项目落户，打造高标准的现代化产业园区，实现我区村级工业园升级改造的高质量建设和发展。

(二)按照“分类指导”原则，出台多层次招商扶持政策推动各类优质项目快速落地。

10个主题园区扶持办法将按照园区的主题产业定位和重点扶持企业的特点，围绕项目投资建设全周期直击企业“痛点”，从破解企业落地难、降低投融资成本、打造高端产业园区、促进企业做大做强等方面，分层分类，按需匹配企业的政策需求，促进土地、人才、市场、投融资等要素的高效配置，加快项目尽快完成投资，尽早实现量产。鼓励区内企业优质增资扩产项目入驻园区，重点引进一批投资金额大、带动性较强、经济效益好的重点项目落户园区，加快引进我区重点发展的战略性新兴产业项目。同时，支持园区招商运营商开展园区建设和项目引进，为优质企业提供空间和政策支持。总之，该扶持办法覆盖项目落户全过程，扶持对象兼顾大中小各类企业，扶持力度、广度和竞争力比以往都更大。

(三)聚焦重点新兴产业进行扶持。

准确把握全球新技术发展趋势，依托我区产业链优势，结合我区强链、补链、延链的增量需求，瞄准上下游目标企业，抓住新一轮全球产业创新、转移的机遇，加快培育发展战略性新兴产业，重点发展智能装备及机器人、新一代电子信息(芯片、5G、人工智能)、生物医药、新材料等新兴产业，促进各种高端资源加快集聚，拓展新的产业领域和发展潜力，助力我区实现高质量发展。

三、政策主要内容

扶持政策主要内容为：第一章总则中明确了政策的扶持对象、范围、总体条件以及扶持资金预算安排等;第二章园区建设和运营企业扶持中明确了改造优惠、园区运营企业补助、公共服务创新平台建设和运营补助的扶持条件和标准，并鼓励社会资本支持园区建设;第三章产业项目扶持的措施包括用地支持、落户园区载体补助、通用项目固投奖励、地方经济贡献增量奖励以及各镇街的个性化专项扶持政策，明确补助或奖励的具体标准;第四章重大招商项目扶持规定了给予项目贷款贴息或固投补助、超额经济贡献奖励的条件及标准;第五章外资及总部企业落户奖励中包括对符合条件的外资项目、总部企业项目及其高管人才有力度的奖励;第六章战略性新兴产业扶持中，包括新兴产业租金补助、研发费用补助、并购奖励以及机器人及高端装备、新一代电子信息及芯片、生物医药等战略性新兴产业可以享受的专项扶持措施，如销售奖励、市场推广奖励、做大做强奖励、上市融资奖励、医药批件奖励、新药产业化奖励等;第七章资金申报、拨付和管理结合办法第四条对扶持资金预算、决策及使用的要求，该章进一步明确了扶持资金的申报主体、提交申报、审批决策、资金拨付要求及后续的资金监管要求等内容;第八章附则规定了特重大项目的“一企一策”以及扶持政策的“从高不重复”的原则、项目综合扶持资金与其对地方经济贡献相匹配原则等相关说明、牵头解释部门和政策施行日期及有效期等事项。(详细内容见《佛山市顺德区促进新发展理念超千亩主题产业园建设扶持办法》)

四、制定程序

《扶持办法》由牵头起草部门佛山市顺德区经济促进局根据规范性文件的相关规定，征求了相关单位的意见并面向社会公众公开征求意见，经该牵头起草单位法规科进行法制审核及村改主任办公会议集体讨论后，形成送审稿送区政府法制机构合法性审查，并提请区政府审议，经区政府常务会议审议通过后印发。

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