近日，中共中央、国务院正式印发我国第一个综合立体交通网的中长期规划纲要——《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。中国铁建所属铁一院、铁四院作为路网规划技术的“国家队”，再次领命出战，承担完成了中南、华东、西北片区共14省1市的铁路网规划方案编制，总面积557万平公里，占全国的58%。所属铁五院、上海院为京津冀、长三角等重点区域现代化综合交通一体化发展提供了前瞻性、系统性、科学性的决策咨询和智力支持。

中国在交通方面实现都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖。此外，还将完善面向全球的运输网络，实现周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。实现现代化高质量国家综合立体交通网。

国家铁路局是《规划纲要》起草组成员，主要负责铁路行业的编制工作。2019年5月，国家铁路局召集国内主要铁路设计院布置铁路系列规划研究和编制工作。

聚焦三大城市群构建中南、华东、华南快捷大通道

铁四院负责常年扎根的中南华东片区的铁路网规划方案编制。中南、华东片区范围包括上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、湖北、江西、广东等八省一市，总面积123万平方公里、占全国的12.8%，人口5.5亿、占全国的39.4%，GDP总量40.6万亿、占全国的49.2%，在国家发展大局中的作用举足轻重。

铁四院综合交通规划研究中心常务副主任、线站院副总工程师陶志祥介绍，近两年的规划工作中，铁四院立足全国一盘棋的整体布局，结合中南、华东地区发展的良好基础和自身特点，聚焦对外通道规划以及与“一带一路”关键节点的衔接，根据相关国家战略、新型城镇化布局等，结合客货流量流向，构建片区与其他城市群间的放射性通道；聚焦片区内部长三角、珠三角、中三角等三大城市群，结合区域空间结构及城镇体系、产业布局、客货分布特征，构建三大城市群间快捷通道；总体构建了“内三角、外放射”的路网格局，与区域“三角+放射”空间布局相适应，其中，内部形成“3轴17联”城市群间高速铁路通道，对外形成“3向17射”区域对外高速铁路通道。研究提出了2025年、2035年、2050年中南及华东地区铁路网规模、构架布局、建设项目、技术标准、投资规模、实施方案等。

深耕西部，服务“一带一路”构筑西部大开发交通新格局

铁一院基于深耕西部、扎根西北的技术优势，负责陕、甘、宁、青、新、藏六省区的铁路网规划方案编制工作。“西北及西藏六省区地处“一带一路”倡议、西部大开发的核心区域，战略基础雄厚、区位优势显著，是我国对外开发开放的重要桥头堡。”铁一院线运院副总工程师陈海平介绍，区域国土广袤，总面积434万平方公里，占全国总面积的45%，近年来区域社会经济发展加速推进，铁路网规模有所增长，铁路网布局逐步完善，在支撑国家对外互联互通、构筑对外开放新格局、提升西部综合交通质量、服务西部社会经济发展、保障国防安全等方面发挥着重要作用。

结合西北及西藏六省区的战略地位、区位优势和发展形势，铁一院规划研究团队本着“交通强国，铁路先行。西部开发，规划引领”的理念，科学谋划新时期区域铁路网发展大格局，以战略保障为导向规划互联互通、开发开放的国际新通道，以问题破解为导向着力均衡域内铁路网的空间布局，以发展引领为导向构建资源优势向经济优势快速转化的运输大动脉，以广义需求为导向全面提升域内铁路网的覆盖深度与服务水平。在国家2016版《中长期铁路网规划》的基础上，针对高速铁路、城际铁路、普速铁路、对外互联互通铁路、资源开发铁路、抵边固边铁路等，从路网规模、布局结构、覆盖范围、服务质量、对外通达、技术标准等方面开展了深入研究，助力实现西北及西藏六省区铁路网未来在重大战略保障性、重大规划符合性、社会经济引领性、民生发展普惠性等方面的全面提升。

铁一院、铁四院在规划编制过程中与各地政府充分对接，切实了解地方诉求，与国家铁路局多次沟通，全面响应行业形势要求，经系统论证、不断优化，形成规划研究报告、项目库、图库等系统性成果，规划成果获得了国家铁路局与各省区的认可与肯定，合理纳入国家综合立体交通网中的铁路板块，为《规划纲要》的编制提供了坚实的技术支撑。

布局市郊铁路、高铁快运研究设计,发力建设“轨道上的京津冀、长三角”

规划纲要》中明确提出——建设“轨道上的京津冀”，加快推进京津冀地区交通一体化，建设世界一流交通体系。“十三五”以来，铁五院先后开展北京市郊铁路规划方案研究及市郊铁路发展建设的研究性工作，提出了“利用既有线路、发展市郊铁路”的战略建议；承担了《北京市郊铁路与城市融合发展》课题研究，及S2、S6线等利用既有铁路，开行市郊列车项目的规划方案研究；开展北京货运外环线方案研究，对北京枢纽内既有线能力释放，及利用其开行市郊列车的预期效果进行系统性分析，成为助推“轨道上的京津冀”的直接参与者和践行者。

《规划纲要》明确提出要“推进交通与邮政快递、现代物流融合发展”，以支撑“全球123快货物流圈”发展目标。铁五院提前谋划布局高铁快递（运）规划设计，有针对性开展《高铁快运物流基地内部功能分区及布局规划》课题研究，并完成了苏州、南宁、淮安等多个高铁快运（物流）基地前期规划研究工作；与中铁快运、铁科院等单位协作，为高铁快运顶层规划编制、技术标准体系建设、示范工程落地等提供有力的决策依据和方案支撑。

同时，铁五院着眼国内综合交通网络的后续养护维修、线路运营等问题，完成了《全路大型养路机械检修布局规划》、《全路机车检修布局规划》编制工作，为我国现代化综合交通一体化发展提供了前瞻性、系统性、科学性的决策咨询。

长三角作为国家综合立体交通网重点区域“四级”之一，是打造我国综合立体交通协同发展和国内国际交通衔接转换的关键平台。《规划纲要》明确提出建设“轨道上的长三角”、辐射全球的航运枢纽，打造交通高质量发展先行区，提升整体竞争力和影响力。上海院于去年6月牵头并联合上海市城乡建设和交通发展研究院等单位组建“长三角交通一体化研究中心——区域铁路与轨道交通联合研究基地”，协同多方资源，在上海及近沪地区开展铁路与轨道交通互联互通、长三角物流基地布局、上海五大新城综合交通等方面规划研究，为长三角现代化综合交通一体化发展提供了前瞻性、系统性、科学性的决策咨询和智力支持。

市域（郊）铁路是新形势下构建综合立体交通网的重要组成。作为推动长三角率先形成新发展格局的先手棋、优化特大型城市市域空间新格局的突破口，上海市域铁路迎来重要战略发展机遇期。上海院靠前服务，主动对接都市圈交通运输一体化发展需要，成立了市域铁路研发中心，主编完成了我国第一本适应地方特色的市域铁路设计规范《上海市域铁路设计规范（试行）》，主编、参编了我国第一套涉及地方市域铁路建设全过程的标准《上海市域铁路团体标准规范》，涉及勘察设计、施工技术、质量验收、BIM技术等领域，为市域铁路科学化和标准化建设注入了新的动力。（转载请注明见道网 www.seetao.com ）见道网工程栏目编辑/邢文涛