早在30多年前，改革开放总工程师曾在南巡时留下一句话：中东有石油，中国有稀土。彼时，世界刚刚经历了两场石油危机。各国已经深刻意识到，石油不再仅仅是普通的能源商品，而是石油国家发挥政治影响力的重要工具。

这句话，同样也适用于中国。中美交锋的大背景下，在稀土领域拥有“垄断地位”的中国，也必须打好这张王牌。实际上，2021年的夏天，中国已经在悄悄出手。7月份以来，短短一个多月的时间，中国就推动世界稀土价格大涨30%，狠狠地击中了美国的软肋。

美国当然誓言报复，中美之间一场资源战争将不可避免。未来，中国手里的稀土这张牌该怎么打、打出什么花样？又会对世界稀土产业格局造成什么影响？

中国的稀土王牌

稀土元素是元素周期表中第Ⅲ族中的镧系元素、钪和钇等17种稀有金属元素的总称。而稀土中的土，是指包含这些元素的金属矿物，大多像土一样。实际上，并不是所有稀土都如同字面意义上那样稀有，某些稀土元素在地壳中的百分比含量，甚至高于铜、铅等常见金属。

稀土矿物大多像土一样

但其珍贵之处在于，稀土在地壳中的分布过于分散，而且需要多重加工和精炼才能少量获取，这就对稀土矿的品质提出了高要求。正如同石油一样，全球拥有石油储藏的国家不少，但能轻松开采的只有中东的海湾石油。

由于矿藏品质高且丰富，中国在稀土领域，具有绝对垄断的地位。中国的稀土产业拥有多个世界第一：储量第一、产量第一和销售量第一。

在产业链上游，中国的稀土储量约占世界总储量的23%，资源分布主要在内蒙古白云鄂博、山东微山、四川凉山、以及南方七省。其中内蒙古的白云鄂博矿床，是已探明的世界储量最大的稀土矿。

同时，中国还是全球唯一一个可以供应所有稀土元素的国家。

在稀土的开采量上，中国也是独占鳌头。2020年的开采总量升至14万吨，稳居世界第一。

在产业链中游，中国在上世纪的90年代凭借萃取技术，降低稀土加工和精炼的成本，把国际稀土价格降到原来的四分之一，实现了高纯度稀土的大量出口，从此把控了国际市场。

一架F35战机需要417公斤稀土材料

当下，美国之所以在稀土方面如此忌惮中国，就是因为稀土在大多数高端科技产品和军事装备中，扮演着关键角色。稀土的应用领域，覆盖了电子、通讯、能源、汽车、航空航天等高技术领域。美国的洛马公司就曾抱怨，其负责生产的F-35隐身战斗机，因为中国稀土供应的延迟而无法继续生产。稀土的重要功效可见一斑。

中美的稀土交锋

最初的时候，中国并没有充分利用稀土这张王牌。21世纪头几年，中国稀土行业极其分散、以至于陷入恶性竞争。稀土白菜价出口的同时，中国付出的环境代价也不小。2006年之前，中国稀土的平均出口价格仅有10美元/千克，最低点时曾落至6美元/千克。

因为中国稀土的大量低价进口，曾经风云一时、供应全球90%以上产量的美国稀土龙头芒廷帕斯宣布全面关闭，美国因此失去了稀土生产能力，稀土霸权土崩瓦解。

90年代后中国稀土市场份额大举上升

美国竞争者倒台后，稀土主动权移交到中国手中。于是，中国开始有意收紧供应、充分利用垄断地位。从2007年起，中国开始对稀土产品实施出口关税征收和出口配额限制等政策。2009年，中国出台了有关稀土出口和打击走私的规定，计划在2010年至2015年，减少出口配额至每年3.5万吨。

2010年中日钓鱼岛争端，是中国第一次使用稀土武器。为了反制日本的无理行为，中国暂停了对日本的稀土出口，对日出口量一度从2000多吨下滑至200吨。

一石激起千层浪，中国对日本出口配额的大幅消减，致使当年国际稀土价格一度飙升，例如氧化镝的价格就从166美元/千克升至1000美元/千克。

依赖中国稀土出口的日本和它的盟友美国，能眼睁睁地看着稀土价格暴涨而无动于衷吗？当然不可能。

一方面，美国联合欧盟及日本，将中国告上WTO，称中国违反了贸易承诺。另一方面，美国稀土相关企业趁着价格大涨，开始大举投产。

只是令他们没想到的是，中国在2015年突然取消了出口配额限制和高关税，表面上是遵守WTO规定，实际上是掀起价格战，冲击美国稀土企业。

刚刚还高喊押注稀土的美国莫利矿业公司，股票从79美元暴跌至36美分，负债高达17.9亿美元。有意思的是，莫利矿业此后被一家名为MPMO的跨国集团收购，股东之一正是来自中国的盛和资源。

经此一战，美国不敢再贸然重金投资稀土产业。但为了摆脱中国在稀土资源方面的钳制，美国仍殚精竭力地想出种种对策。例如建立战略稀土储备。

到2018年中美贸易摩擦之时，美国已经储备总计超过400吨的稀土元素产品。到2019年，美国又进一步强化了军工相关稀土产品的储备。此外，美国也向中国以外的国家和地区频频示好，提供资金与技术援助，希望它们出面充当稀土打手。

特朗普一度想要收购富产稀土的格陵兰岛

隶属丹麦的格陵兰岛就是其中之一。2017年，为开发旅游业，格陵兰岛政府高官当时希望中方，能在首府努克建立新机场。会谈结束后，彼时的美国国防部长马蒂斯立刻介入，游说丹麦政府出面阻止。2021年4月，中方投入巨大人力物力，开采的“宽纳斯特山”稀土项目，又因为美方和格陵兰岛左翼政党的阻挠而停滞。

阻止中国施加影响力的同时，美国对格陵兰岛的觊觎昭然若揭。2019年，美国地质调查局发现了格陵兰岛150万吨稀土矿藏之后，懂王特朗普甚至直接喊出了“收购格陵兰岛”的口号。

美国的稀土软肋

然而尽管使出了诸多计策，美国稀土供应仍有软肋。由于本国稀土企业完全破产，目前美国绝大部分稀土矿石，即使开采出来，也要运到中国完成冶炼，导致美国80%的稀土进口来自中国。2019年，美国国防部曾授权，对稀土冶炼进行直接投资，同时美国与澳大利亚企业，也尝试合作进行稀土生产。但因为缺乏产业链规模、无法产生经济效益而宣告失败。总而言之，美国至今在稀土产业链方面，还无法挣脱我们的钳制，所以不得不经常向中国服软。

2018年7月，懂王特朗普大张旗鼓地搞贸易清单的时候，名单上的稀土产品，被不甘心地剔除出去。因为这份不甘心，2020年年底，在选举败局已定之时，特朗普还没忘拨款1300万美元，资助美国稀土公司。

新上台的拜登也是如此。走马上任一个月后，拜登签署行政令，要求联邦机构对包括稀土在内的4项关键产品供应链，进行为期100天的审查。不久后的美日印澳“四方会谈”领导人峰会上，加强四国之间的稀土合作，成为一个重要议题。

但美国政府的努力，真的有效果么？美国政府的自我审查结果表明，美国至少需要十年时间，才能实现稀土的自给自足，在此期间，稀土将是中国反制的一张王牌。

稀土王牌未来该怎么打？

对中国而言，像21世纪初那样，靠低价出口抢占全球市场，并非长久之计。

一方面，大量出口严重削减了中国的稀土储量。截止到2010年、中国开始管控稀土出口之时，稀土探明储量，已经从1995年的4300万吨降至了3600万吨。

其次，大肆开采也导致了中国的稀土价格低于应有的价值。由于国内企业相互之间竞争激烈，中国稀土过去在国际上没有定价权。

最后，稀土开采及冶炼，也带来了不小的环境负担。

稀土的分离冶炼过程，需要大量的化学药剂，后者将对环境产生污染。据统计，在2001年到2010年仅10年间，治理江西赣州地区稀土开采引发的污染，就需要380亿元人民币。

为了更有效地打出这张牌，中国一直在整合稀土供应。除了管住出口以外，近几年，中国政府一直在推动少数大型企业收购中小矿山，形成更有利的垄断地位。一旦垄断地位形成，只需要少数中国大企业联手，就可以控制国际稀土供应和产量，形成价格波动。

价格波动意味着，当外国稀土企业倒台、或者外国需求增加的时候，中国可以缩减产量迅速抬高价格，获取丰厚利润。而当高价吸引外国企业大举投资的时候，中国再放开产量、低价冲击市场，使得外国投资血本无归。

此种战略并不新鲜，在欧佩克控制的石油领域，在淡水河谷等三巨头控制的铁矿石领域，各大资源国都一直这么干，中国只不过是把玩法复制到稀土行业。

中国实际已经形成六大稀土集团

除此之外，中国不但自己生产，还要不断扩大稀土原料的进口、收购外国矿山，同美国争抢全球资源。

2018年，中国共进口稀土7万吨，成为稀土精矿的净进口国，储能有所回升。2019年，中国进口稀土金属原矿2.3万吨，同比增长64.28%。

美国一直试图借其他国家之手实现稀土自主，而中国就要抢先一步，把控非洲、拉美等地的优质矿源，让美国无处落脚。

但最重要的是，中国的稀土牌，还要搭上产业升级、科技升级的这一班车。中国在稀土领域虽然拥有最多的专利，数量甚至占比58%，但是中下游应用的专利质量仍有欠缺。而稀土产品价值链上，稀土精矿、分离产品、新材料、器件价值比例约为1：10：100：1000，因此稀土的真正价值，体现在终端应用上。

只有中国的稀土企业，造出了具有竞争力、高附加值的中下游产品，中国才能说中国的稀土产业完全击败美国、掌控了世界。例如在全球进行新能源转型的当下，利用稀土金属开发“永磁材料”和“永磁电机”成为一项关键风口。后者可以应用于新能源汽车、风电、家电等广泛领域。

近年来，由于中国政府在全球范围内率先向下游的新能源汽车、发电领域大举投资，吸引不少稀土企业进行技术攻关。目前在高附加值的“稀土永磁”领域，中国龙头企业已经成功突破了西方的科技封锁。

中国企业在稀土永磁方面专利数量追赶美国

在2021年夏天稀土大涨价的背景下，股市中制造高端稀土材料的相关企业，股价普遍上涨50%以上，显示出中国在这一关键领域的成功。

上文美国政府曾说，他们需要十年时间，来建立一个自给自足的稀土产业。然而美国人忽略了，在他们前进的同时，中国人并不是站着坐以待毙，而是跑得比他们更快。在这场有关稀土的世纪竞赛中，中国已经遥遥领先。未来我们还要加速前进，永远地领先下去……（转载请注明见道网 www.seetao.com）见道网工程栏目编辑/贺玉婷