中国电力企业联合会（下称中电联）日前发布的《2021年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（下称《报告》）显示，今年一季度重点调查企业电力完成投资1335亿元，同比增长37.6%。其中，电源完成投资795亿元，同比增长31.3%，两年平均增长39.9%；非化石能源发电投资占电源投资的比重高达91%。《报告》预计，今年底全国发电装机容量达23.7亿千瓦。其中，非化石能源发电装机达11.2亿千瓦左右，占总装机比重上升至47.3%，同比提升2.5个百分点。《报告》称，届时，非化石能源发电装机规模及比重将有望首次超过煤电。

非化石能源指非煤炭、石油、天然气等能源类型外的能源。主要包括核能和可再生能源。其中，可再生能源包括水能和风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等新能源。截至2020年底，中国煤电装机10.95亿千瓦，占总装机的49.8%，占比历史性首次降至50%以下；非化石能源发电装机约9.8亿千瓦，占总装机的比重约44.8%。《报告》显示，截至今年一季度，非化石能源发电装机的比重上升至44.9%，同比提高3个百分点；全口径煤电装机比重降至48.8%。在碳达峰、碳中和目标下，电力行业绿色低碳转型趋势明显。

截至今年一季度，全国全口径发电装机容量22.3亿千瓦，同比增长9.4%。其中，非化石能源发电装机容量10亿千瓦，煤电装机容量10.9亿千瓦。同期，水电装机容量约3.7亿千瓦、火电12.6亿千瓦、核电5104万千瓦、并网风电2.9亿千瓦、并网太阳能发电装机2.6亿千瓦。一季度，全国全口径并网风电和并网太阳能发电量分别为1737千瓦时和694亿千瓦时，同比分别增长50.6%和29.9%。同期，电网完成投资540亿元，同比增长48%，两年平均增长3.7%。

持续推进新能源健康发展

中国最大电网投资主体国家电网在2020年社会责任报告中承诺，2021年将继续增加电网投资，完成电网投资4730亿元，同比增长2.71%。《报告》还显示，今年一季度，全国完成跨省送出电量3499亿千瓦时，同比增长24.6%，两年平均增长8.3%。其中，内蒙古外送电量549亿千瓦时，是外送电量规模最大的省份，同比增长23.8%。围绕碳达峰、碳中和目标，还需推进新能源健康可持续发展。中电联建议，需加快研发满足高比例新能源为主体的新型电力系统相关技术，支持依托电力企业建设绿色低碳创新中心，实施储能、氢能、碳捕集等核心关键技术研发与重大示范工程，定点突破“卡脖子”技术。

另外，需多措并举保障大规模新能源消纳，合理安排新能源新增装机布局与并网时序，优先安排有消纳空间与送出通道的新能源投产并网，并充分提高现有特高压输电通道利用效率，并加快在建跨省区电力通道建设，持续提升新能源外送能力。中电联还提议，进一步加强电力系统灵活性电源建设，推进电力现货市场建设和辅助服务补偿机制建设，并充分考虑电-碳市场的协同作用，发挥市场调节在促进新能源消纳中的作用等。目前，新能源补贴拖欠金额越来越大，导致新能源企业资金紧张、企业财务费用大幅上升、融资难融资贵、上下游“三角债”等问题日益突出。中电联称，需进一步加快补贴资金的拨付到位，维护企业资金链安全。通过核发绿色电力证书方式弥补补贴确权贷款利息成本的具体措施，以及对风光企业存量项目融资办理展期、续贷的条件，争取尽快落实对风光项目的信贷支持政策。

近期来，市场电煤价格高位剧烈波动，这加大了电煤采购及保供工作难度，使得煤电企业燃料成本明显上涨。中电联表示，当前煤电发电量占中国总发电量的比重高达64%，仍是中国主体电源。保障电力燃料供应是确保电力安全稳定供应的关键，应引导电煤市场价格回归绿色区间。中电联建议，加大先进煤炭产能的释放力度，在确保安全和符合国家政策的前提下，按照最大产能安排生产计划，有效增加煤炭供给；推进重点保供煤矿、优质产能煤矿，推进依法合规生产。

此外，应充分利用好国际国内“两个市场、两种资源”，适当增加进口煤配额指标，并允许异地报关。对于2021年的全国电力供需形势，中电联称，今年全社会用电量增速前高后低，全年全社会用电量增长7%-8%。若夏季出现长时段大范围高温天气，则全社会用电量增速将很可能突破8%，用电量增速将明显超过上年。（转载请注明见道网www.seetao.com)见道网工程栏目编辑/徐宁